粤少发[2010]5号——关于印发广东省少工委五届五次全委会工作报告的通知
关于印发广东省少工委五届五次全委会
工作报告的通知
各地级以上市少工委：
省少工委副主任陈莉丽同志在广东省少工委五届五次全委会上作了工作报告，全面回顾了2009年我省少先队工作，对2010年工作任务作出具体部署。现将工作报告印发给你们，请结合实际落实各项工作。
少先队广东省工作委员会
主题词: 全委会 工作报告 通知
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报:全国少工委 送：团省委、省教育厅 |
（共印110 份）
广东省少工委五届五次全委会
工作报告
（2010年3月）
一、2009年工作总结
2009年我省少先队以建队60周年为契机，坚持科学发展，勇于先行先试，不断创新工作载体和工作机制，将推动少先队工作纳入党的建设和政府青少年事务的重要范畴，积极探索构建少年儿童分层教育体系，全面活跃基层队工作，繁荣素质教育活动，在探索建立富有时代精神、具有广东特色的少先队工作长效机制方面取得了一定的成效。
（一）以纪念少先队建立60周年为契机，营造浓厚的少先队文化氛围
1.深入学习总书记贺信内容，带领全省少先队员争当“四好少年”。在少先队建队六十周年之际，胡锦涛总书记代表党中央发表贺信，充分表达了对少先队事业的高度重视和对少年儿童的殷切希望。我省少先队组织迅速行动起来，开展了形式多样的学习贯彻活动，教育引导少年儿童自觉争当“四好少年”。在省少工委开设的专题学习网页上，有38万的学生、家长、教师登录学习，页面访问量高达208万人次，发表心得体会301篇，留言感悟741篇，博客1271篇。各地也将各种少先队活动与“争当四好少年”主题相结合，深圳、茂名、潮州、揭阳等市通过队会、队日活动、队前教育、国旗下的讲话等方式开展争当“四好少年”学习讨论，收到很好的效果。
2.召开广东省纪念中国少年先锋队建队六十周年大会暨加强中小学团队工作会议。本次会议以省委、省政府的名义召开，省委常委、组织部部长胡泽君出席并作重要讲话。这是我省最高规格的中小学团队工作会议，在少先队建队六十周年之际，对我省少先队工作提出了更高要求。会议明确了省委、省政府对中小学团队工作的战略决策，对全省上下充分认识进一步加强少先队工作的重要性，推动我省少先队事业具有里程碑式的重大意义。
3.开展新中国成立六十周年庆祝活动。以“祖国发展我成长 红领巾与广东同行”为主题，围绕少先队的根本任务，开展各种形式的庆祝活动。全省各级少先队组织纷纷通过社会考察、访谈讨论、知识竞赛和讲座报告等方式，开展“寻访新变化”、“畅想新生活”、“铭记好传统”、“争当好队员”等主题教育活动，进一步强化少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，增进了广大少先队员对祖国发展取得巨大成就的了解，增强了广大少先队员的光荣感和使命感。据统计，全省县级以上少先队组织开展了160余次相关主题活动，455万名少先队员参加全省统一开展的“祖国发展我成长红领巾与广东同行”主题队日活动。
（二）借力新媒体，创造新载体，切实增强少先队工作的针对性、实效性和普遍性
1.打造国内首个少先队素质教育网络信息服务平台——南粤雏鹰网(www.gdcy52.org）,扎实推进新时期少先队素质教育系统工程。这是省少工委深入贯彻团中央关于“构建影响全体青少年传媒体系”和“构建中小学一体化分层教育体系”的指示精神，全面实施南粤少年雏鹰行动的具体举措，南粤雏鹰网借助社会技术力量，建设成互联互通、共建共享的网上少先队组织，使以雏鹰争章为核心的少先队素质教育活动实现全程、全员、全面的网络化、扁平化管理，该平台在试运行期间已有110多万名学生、家长和老师在网上注册成为平台正式用户，近20万名少先队员、家长和辅导员开通博客。网站日均页面浏览量近30万。中山市超过120所学校实现少先队素质教育网络化，近万名少先队员、家长和辅导员成为平台活跃用户。
2.率先借助新媒体选树优秀少年儿童典型，探索新时期有效教育引导少年儿童的新路径。联合团省委、省教育厅、省文明办等在全省范围内开展首届“南粤雏鹰之星”竞赛活动，探索借助网络、电视和手机等媒体力量将组织化运作为主的少先队评优项目发展成为公开、透明的社会化竞赛活动，通过竞赛评选，挖掘了一大批新时期的优秀少先队员代表，在少先队组织中引起强烈反响，受到社会的广泛关注和好评。全省121个县区2077所学校的12000多名少年儿童通过网络参加“南粤雏鹰之星”竞赛活动，活动专题网站首页点击量达520万人次，网上注册参与投票人次约350万，页面浏览总量超过6000万。活动带动了广大少先队员、家长、老师和社会公众围绕新时期南粤优秀少年儿童的内涵品格等进行深层次的思考，进一步营造了关注、关心少先队事业和少年儿童健康成长的良好社会氛围。
3.通过网络搭建平台，促进基层少先队组织全面活跃。一是通过“广东省红领巾示范校”创建，在全国首创开展了学校少先队工作“网络巡展”。184所学校上传各类创建活动文章近万篇，网站页面浏览量近270万，直接影响和覆盖学生超过40万，有效促进了少先队文化的繁荣，推动了少先队工作龙头学校放大示范效应，影响带动全省少先队组织规范、均衡和创新发展。各地市不断丰富创建工作的内涵，创建成效显著：广州、东莞、江门等地市积极通过网上巡展加强基层少先队组织的学习交流；深圳、中山等地市在创建活动中突出少先队员的主体性地位，凸显了本土特色和校本文化。二是通过“飞扬的红领巾”广东少先队主题队日竞赛活动，有效激活了全省基层少先队活动，推动了基层工作的规范有序发展，实现了全省少先队重点工作项目和丰富多彩、各具特色的基层少先队活动的有机结合。全年共有597项富有特色的队日活动参赛，吸引了200多万人次的辅导员、少先队员和家长登陆网站，大大提高了少先队活动的影响力和覆盖面。广州、深圳、江门等组织参赛队日活动超过60项，极大促进了当地少先队工作。
（三）立足强基础，形成新机制，努力推动少先队工作突破发展瓶颈
1.推动省委、省政府两办出台加强中小学校团队工作意见，少先队工作机制建设取得突破性进展。经省委、省政府同意，下发了《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发<团省委、省教育厅关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见>的通知》。《意见》结合科学发展的时代精神和广东特色，在少先队组织建设、阵地建设、队伍培养和保障机制等多个方面提出了明确要求，为我省少先队事业先行先试和长远发展提供了有力保障。各地也以此为契机，采取有力举措加强少先队工作。惠州、梅州出台了加强中小学团队工作意见；深圳市出台了获市级以上表彰的辅导员免考调入制度；潮州落实一定比例团费用于辅导员表彰培训。
2.努力破解少先队雏鹰争章活动的发展瓶颈，健全少先队事业发展保障机制。经省政府批准，省物价局、省教育厅、省财政厅、省纠风办等单位下发了《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》，明确将少先队雏鹰争章活动纳入中小学服务性收费当中，并规定农村义务教育阶段学校的服务性收费和代收费仅包括“少先队雏鹰争章活动费”在内的五项内容。这是全国首次将少先队活动纳入教育收费内容中，解决了“雏鹰争章”这项开展了二十余年的少先队活动的发展瓶颈问题，为这一服务少年儿童素质教育的少先队传统品牌再次焕发新活力，奠定了坚实的政策基础。
3.完善少先队培训制度，加强基层少工干部培训。进一步完善辅导员分级培训制度、少先队分片区培训制度，加强广东少先队讲师团，少先队志愿辅导员服务队等培训队伍建设。去年通过举办县级少工委主任培训班、县级以上少先队总辅导员培训班等，共培训各级少工干部以及少先队工作者1000多人。同时，为了进一步扩大培训覆盖面，先后5次组织志愿辅导员深入欠发达地区开展“队旗飘飘南粤行”送辅导下基层活动，免费义务培训师生5000余人。通过形式多样的少先队培训，进一步提高我省少先队辅导员思想和业务水平，夯实了少先队基础建设。
（四）创新传统品牌，积极服务少年儿童健康成长
1.深化“广东少年儿童平安行动”，加强全省少年儿童安全自护教育。联合团省委、省教育厅、省公安厅和南方电监局等开展了2009年“广东少年儿童平安行动”，进一步提高我省中小学生应对突发事件的能力，帮助少年儿童不断提高自护意识，增强自护能力。各级少先队组织迅速行动,以少先队活动阵地为依托，利用各地级市校外教育基地的优势，开展了形式多样的“平安行动”。同时通过平安自护类“雏鹰争章”活动、平安自护主题队日竞赛活动等作为载体，进一步覆盖基层少先队组织和广大少先队员。
2.开展“千校扶千校 红领巾在行动”，加强未成年人思想道德建设工程。2009年3月，我省启动实施了义务教育“千校扶千校”行动计划。团省委、教育厅、省少工联合开展“千校扶千校红领巾在行动”活动，组织省内2000多所学校通过“手拉手好伙伴”共读一本好书活动，为帮助受援学校建立起“手拉手红领巾书屋”、“手拉手红领巾书角”等。同时，积极争取社会资金支持，通过创建书屋，为欠发达地区少先队员送去知识和关爱，丰富他们的学习和生活，激发他们的读书兴趣。2008年11月至2009年11月新增红领巾书屋512所，书架、书角3700个。截至目前，红领巾书屋共2860所，书架、书角38707个。红领巾书屋成为了贫困孩子的学习科学知识的学习站、开阔视野提升能力的加油站、宣传先进文化的传播站。
3.继续开展“红领巾促和谐行动”，引领少先队员参与广东和谐社会建设。各级少先队组织继续围绕 “手拉手关爱留守少年儿童”等系列活动，开展形式多样的“手拉手”关爱活动，使所有的少年儿童共同感受少先队组织和社会主义大家庭的温暖；通过开展“雏鹰争章”、环保创意设计大赛、节约资源“四个一”、争创李四光中队以及环境监测、植树护绿等生态环保教育实践活动，深入开展“地球家园”少年儿童环保行动，引导少先队员从小养成节约资源、爱护环境的良好行为习惯和文明健康节俭的生活方式。进一步深化、整合雏鹰假日服务小队、亲子义工队、红领巾助残服务队等少先队志愿服务活动，推动各种形式的红领巾助残、扶老服务活动。打响“红领巾学雷锋志愿活动”品牌，进一步在少先队组织中倡导、弘扬和宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。
此外，全省各级少先队组织还积极开展了“民族精神代代传”、“手拉手”、“南粤会亲”等品牌活动。《少先队员》杂志、少年军校、省少先队服务公司等继续稳步发展。
2009年，我省少先队工作在省委、省政府的坚强领导下，在全体少工干部的齐心协力下取得了一定的成就，但我们也要清醒的认识到在多项工作取得突破的同时，我省少先队工作整体发展仍不均衡。部分地区没有将有利的政策文件转化为当地少先队工作的有力抓手；部分少工干部在当前服务群体的思维方式发生较大变化的情况下应对不足，许多工作缺乏调研，沿用过去的老方法老经验，活动的设计和开展，没有考虑到少年儿童中不同群体的实际要求，凝聚力和吸引力不足；动员方式上仍旧依靠组织内部动员的多，没有引起社会的共同关注，直接影响了少先队活动的覆盖面和影响面。
当前形势下，少先队工作面临着前所未有的机遇和挑战。因此，今年工作的开展过程中，进一步做好调研分析，了解当前少年儿童不同年龄段的身心发展和成长规律，针对目标采取不同的原则、方法，充分利用情感、艺术、时尚的元素分别加以教育、引导；准确把握不同少年群体意识的差异，形成针对不同少年儿童领域的教育引导方案设计；按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，构建分层教育体系，加快推动团队一体化进程；要善于将组织化动员和社会化动员结合，将组织资源与社会资源结合，将少先队的各种活动从组织内部推出来，面向公众和社会，增加活动的吸引力、号召力和公信力。在我省少先队事业的大好形势下，继续深化落实，抓出实效。
二、2010年工作部署
今年我省少先队工作的总体思路是：认真学习贯彻省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，按照全国少工委五届六次全会和团省委十二届三次全会部署，深入学习贯彻胡锦涛总书记致中国少年先锋队建队60周年贺信精神和党中央、省委等重要指示精神，牢牢把握少先队组织属性，紧紧围绕“四好少年”目标，坚持“针对性、普遍性、实效性”三原则，以“南粤雏鹰行动”为主线，加强基层组织建设，创新工作方式方法，强化品牌影响，推动全省少先队工作迈上新台阶。
（一）学习贯彻贺信精神，引领少先队员“争当四好少年”
1.深入开展广东少先队“铭记殷切期望 争当四好少年”系列活动。进一步帮助广大少先队员深刻领会胡锦涛总书记致中国少年先锋队建队60周年贺信精神，团结、教育、引导广大少先队员自觉按照党的要求健康成长，牢记党和人民的重托，在德、智、体、美等方面全面发展。广泛开展学习“四好少年”征文、绘画等比赛，继续探索如何运用艺术、情感、时尚的元素宣传贺信内容。要做好“四个一”主题教育活动，使“四好少年”的要求在少先队员中入耳、入脑、入心，并转化为自身的努力方向。
2.开展第三届“飞扬的红领巾”广东省少先队主题队日竞赛活动。加强竞赛网络平台建设，以“争当四好少年”为主题，开展队日竞赛活动。扩大宣传动员，积极整合各方资源，加大投入，完善功能，进一步将这一平台打造成为基层少先队活动展示交流和支持基层队组织的网络平台。各级少先队组织要广泛发动引导本地少先队组织围绕“争当四好少年”开展各种丰富多彩的主题教育实践活动，并及时上传至竞赛网站。
3.以“争当雏鹰之星，做四好少年”为主题，举办第二届“南粤雏鹰之星”竞赛活动。紧紧围绕团中央、全国少工委关于对争当“四好少年”的相关要求，在网络、手机媒体的基础上，进一步加大电视媒体的参与力度。发动各级少工委运用和管理本地区网页，展示参赛少先队员的风采，进行网络讨论交流，接受公众投票，选拔一批新时期的优秀少年儿童代表。同时，通过“南粤雏鹰之星”竞赛活动进一步帮助广大少先队员理解胡锦涛总书记贺信精神，通过评选出的“南粤雏鹰之星” 将“四好少年”具体化为可亲可学的榜样，充分发挥他们的示范和带动作用，在全省掀起争当“四好少年”热潮。
（二）找准工作载体，全面推进“南粤少年雏鹰行动”
1.全面推广应用“广东少先队素质教育网络信息服务平台”。进一步完善网站功能，整合少先队活动网络资源，把“广东少先队素质教育网络信息服务平台”建设成为全省各级少先队组织开展工作的网络平台，充分发挥网络凝聚少年儿童的重要作用，以平台作为引导服务全省少年儿童的重要工作载体。各地要充分运用好平台全面普及少先队雏鹰争章活动，建立健全网上少先队组织，促进少先队信息化发展。要依托平台建立市级少先队活动网站，开展本地特色的少先队活动。要加强宣传和培训，指导县、区级少工委启动本级工作平台，力争基本实现平台覆盖全省各市县，覆盖城市40%以上的中小学校，注册学生、老师和家长用户数量超过200万。
2.整合社会力量，开展“雏鹰争章”活动。发挥各类校外教育阵地在“雏鹰争章”中的重要作用，将少年儿童的校外科普教育、艺术培训、团队活动等学习实践活动和“雏鹰争章”活动紧密结合起来；要充分整合利用本地区的爱国主义教育基地、科普教育基地和博物馆、纪念馆、图书馆等公共文化场所的资源，建设示范性的校外争章基地；要善于将争章活动与相关职能部门对少年儿童宣传普及的内容相结合，联合开展“雏鹰争章”活动，拓展争章基地建设范畴，扩大社会影响力。
3.完善少先队雏鹰争章活动的制度体系。抓住少先队雏鹰争章活动列入政府义务教育收费项目的有利契机，联合教育、物价等部门，制定详细规章制度，明确雏鹰争章活动收费项目以及方式。加强和教育部门相关职能处室、单位的联系与合作，积极推动争章活动入课堂、入评价、入校本教材，并形成长效机制。
4.继续深入开展“红领巾共促和谐行动”等素质教育品牌活动。这是少先队组织的常规活动，也是少先队组织服务和谐社会建设的具体体现，各级少工委要继续发动基层少先队积极参与，继续开展“广东少年儿童平安行动”、“红领巾志愿行动”、“千校扶千校 红领巾在行动”、“手拉手关爱留守少年儿童”、“地球家园”少年儿童环保行动等活动，发展红领巾志愿服务社团、亲子义工等红领巾志愿服务品牌建设，引导广大少先队员自觉践行“四好少年”的内在要求。做好“优秀红领巾志愿者”、“手拉手好队员”、“环保小卫士”等专项活动的评选表彰工作。
（三）创新工作方式，加强少先队基层组织建设
1.抓好少先队基层组织建设和试点工作。基层试点工作上半年将进入总结阶段，各级少工委要对当地基层试点加强指导，抓住重点，力争在基层少先队组织设置、少先队文化建设、少先队社会化拓展和团队一体化建设方面探索出具有推广价值的经验成果。试点工作覆盖了各类型学校少先队组织，各地要根据当地实际情况，利用已取得的宝贵经验指导本地少先队组织工作，力争将试点工作成果推广应用到全省各级少先队工作当中。
2.启动第二届“广东省红领巾示范校”活动。全面改版创建活动网络平台，启动创建单位申报工作，继续选拔当地具有代表的学校参与创建活动。继续抓好创建单位的网上巡展活动，推动示范校和创建单位的交流及展示，进一步发挥“红领巾示范校”创建活动在繁荣少先队文化、提升地区少先队工作水平等方面的积极作用。
3.加强少先队工作学会和各级辅导员联谊会建设。充分发挥辅导员联谊会作为学会实体组织的功能，团结凝聚各类在职、退休和校内、校外辅导员，加强少工委工作力量。仍未成立辅导员联谊会的地市要争取在本年度成立，已经成立联谊会的地市要健全学会内设机构，加强学会在开展理论研究、整合社会资源、推动少先队社会化发展等方面的职能。
（四）突破工作瓶颈，全面贯彻落实《意见》
1.开展少先队工作督导检查。落实《团省委、省教育厅关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见》相关要求，联合省教育厅等相关单位，对各地少先队工作进行督导检查，推动和帮助各地解决制约少先队科学发展的困难和问题。各地少工委要结合少先队工作中的瓶颈问题，积极推动党委、政府和相关职能部门联合出台具体实施细则。
2.规范红领巾等少先队组织用品的相关制度。在去年联合教育、工商、物价出台我省少先队组织用品的制作、销售和使用规定的基础上，拟推动物价、教育部门对红领巾、队徽进行统一定价；拟联合质监部门推出红领巾的地方统一标准，争取在全国率先制定少先队用品规范标准。
3.加强少先队干部培训工作。落实《意见》精神，推动少先队干部培训经费列入同级财政预算，将少先队干部培训纳入本级党、团干部培训体系当中。加强对基层少先队工作者的培训，省级少工委将培训县级以上少工干部，市级少工委培训镇级以上少先队干部，重点抓好新上岗辅导员培训。将培训资源向农村和基层倾斜，继续开展“队旗飘飘南粤行”义务培训工作，探索建立辅导员远程培训模式。
