抓基层  促落实

推进我省少先队事业实现新发展

——在广东省少工委四届三次全委会上的工作报告

广东省少工委主任、团省委副书记  白 涛

（2006年4月11日）

各位委员，同志们：

广东省少工委四届三次全委会的主要任务是深入贯彻胡锦涛总书记对少年儿童提出的勤奋学习、快乐生活、全面发展的要求和在广大青少年中开展社会主义荣辱观教育的指示，认真学习团省委十一届五次全会和全国少工委五届二次全委会精神，按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，总结2005年的工作，部署2006年的任务。下面，我就去年以来的工作和今年的任务，向会议作报告。

2005年以来我省少先队工作的新发展

2005年以来全省各级少先队组织按照“全队抓基层，全队抓落实”的工作思路，主要做了以下几个方面的工作，取得了良好成效。

一、少先队重点品牌活动进一步深化

 “手拉手”活动深入开展。全省各级少工委结合自身的特点和优势，广泛开展“手拉手”活动。围绕“少先队员‘手拉手’，学做现代小公民”、“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”等主题，通过成立红领巾志愿者小分队、红领巾助残小组，结合主题队会，普遍开展“红领巾手拉手送温暖”、“红领巾手拉手助残”等活动，建设了一批“手拉手”学校，重点做好了城市少年儿童与进城务工农民子女、农村“留守”少年儿童手拉手、珠三角少年儿童与西部贫困地区及省内欠发达地区少年儿童少拉手等活动。通过“手拉手”这一活动载体，有效推动了广大少先队员团结互助、共同进步，有力促进了未成年人思想道德教育。去年，我省“手拉手”活动获得了全国少先队工作的工程奖。

 “雏鹰争章”活动全面深化。努力推动“雏鹰争章”与基础教育新课程建设的有机结合，构建与课程改革相适应的雏鹰争章活动机制。结合少年儿童的生活实践、学习实践和自身的成长需要开展争章活动，提高了他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。推动“争章”活动规范化、系统化，进一步完善具有广东特色的“雏鹰争章”体系和活动机制，突出“自学、自理、自护、自强、自律”和重在自主、重在体验的原则，培养了少年儿童创新精神和实践能力。目前，“少年雏鹰行动”已成为少先队配合基础教育实施素质教育的有效载体和主要途径。

 “民族精神代代传”活动有效推进。全省各级少工委和少先队组织结合重大事件、重要节日和纪念日等扎实开展“民族精神代代传”活动。去年以来充分利用“一二九”运动70周年、抗日战争胜利60周年、“神六”载人飞船成功升空等重要契机，结合清明祭奠、建队日和社会主义荣辱观教育等，广泛开展以爱国主义教育为核心的民族精神的宣传和教育活动，组织少年儿童深入开展“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”的系列活动。

此外，“四个一”节约资源活动、“新世纪我能行”体验教育活动和“中华少年小甲A”等深受广大少年儿童欢迎的活动也得到稳步推进。

二、抓基层，抓落实工作取得实效

做好调研工作，进一步摸清队情，推进工作。为全面了解基层现状，落实“全队抓基层、全队抓落实”工作思路，为即将召开的少代会以及《进一步加强广东省少先队工作意见》等重要文件和政策出台作准备，省少工委、少年部到广州、珠海、中山、肇庆、江门等地开展了调研工作，对基层工作开展情况、特色工作、存在问题和困难等有了进一步了解和掌握。同时，为了促进和推动各地少先队的学习交流和提高，我们在全省范围内开展了少先队工作的集中交叉调研，各地市通过这次交叉调研，一方面统一了思想，明确了努力方向；另一方面也促进了交流，增进了友谊。此外，各地也纷纷开展各类调研工作，对少先队辅导员队伍状况，少先队员以及少年儿童学习、生活和发展情况进行摸查，加强了工作的针对性。我省调研工作也得到了全国少工委的肯定，一批调研文章获得全国一、二、三等奖，我省少工委也获得了组织奖。

少先队文化建设进一步加强。积极探索少先队文化建设，通过主题队会、队日活动、座谈访问、知识竞赛等形式，广泛开展以基层少先队组织为单位，以“我是少先队员”、“我生活在少先队组织中”、“我为少先队添光彩”为主要内容的少先队员光荣感和责任感教育，凸显少先队文化的教育性和导向性，帮助少先队员加深对少先队组织的性质和使命的了解，明确少先队员在组织中的地位和作用，增强了少先队组织的凝聚力和社会影响力。

基层少先队组织建设进一步夯实。开展了社区少先队和农村少先队工作的专题调研，以“手拉手”、“争当科技小能手”和“争当文明小使者”等活动为抓手，引导和活跃农村少先队组织，增强农村少先队组织的社会影响力。在全省的学校队部室进行了达标评估定级授牌活动，成立了专门的评估领导小组，制定了具体的少先队队部室达标的标准，去年共有80所学校少先队大队成为广东省首批达标队部室。

三、服务少年儿童健康成长的举措有力

开展红领巾议事堂广纳童言活动。积极探索发挥少先队员主体作用的方式和途径，以少先队理事会为基础，依托市、县、区少工委，深入学校一级少先队组织，形成了一个少先队组织新阵地——“红领巾议事堂”。广州等地市作了率先实践。通过这一活动，充分调动广大少先队员的积极主动性，教育引导他们关注社会民生，培养他们民主议事能力，正确表达意愿和诉求。去年，“红领巾议事堂”活动获得了全国少先队工作的创新奖。

加强了少年儿童科技素质和创新意识的培养。通过开展中国少年科学院小院士评选、海尔科技奖评选以及“小问号”、“小发现”、“小能手”，等群众性的科普竞赛活动，深入开展少先队科技教育活动，引导少年儿童爱科学、学科学、用科学，进一步培养少年儿童的创新精神和实践能力，提高少年儿童的科学素养。

积极开展加强少年儿童自我防护意识和能力的教育。继续深化“中国少年儿童平安行动”，联合教育、公安、安监等有关部门，以主题队会、课外拓展、漫画征文等有效形式为载体，在广大少年儿童中开展了消防、交通、校园安全等预防少年儿童意外伤害、保护少年儿童生命安全和身体健康的活动，增强少年儿童自我保护的意识和能力，提高了全社会预防少年儿童意外伤害的责任意识。去年我省有4个单位获得“中国少年儿童平安行动”优秀组织奖，12个学校获得校园（社区）组织奖，2名少先队员获得好队员称号，4名辅导员获得平安使者称号。

四、辅导员队伍建设取得新进展

深入开展辅导员光荣感和责任感教育活动。积极实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，进一步增强少先队组织的凝聚力和影响力。着力开展了以“做少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的维护者、良好成长氛围的营造者”为主要内容的光荣感和责任感教育，全面提高少先队辅导员的思想政治素质。去年有20名同志获得“全国优秀辅导员”称号。

加强辅导员的培训、交流和表彰。充分发挥省辅导员培训中心在培训基层辅导员的主导作用，全面提高培训质量和效果，积极为各级辅导员提供各种学习交流的机会。各地少工委也积极开展培训工作，有效提高了辅导员队伍的整体素质。在国内率先组建成立了省级的辅导员联谊会，进一步团结凝聚了一批长期关心和热爱少先队事业的优秀辅导员。积极争取省委党廉办、省人事厅等的支持，恢复了十佳少先队辅导员和优秀少先队辅导员等辅导员表彰项目。

五、少先队组织力量和领导力量进一步加强

落实八部委《关于进一步加强少先队工作意见》文件精神，积极争取省委、省政府的支持，恢复团省委少年部的单独设置，强化了我省少先队工作的领导力量和组织机构，这是我省少先队工作发展史上具有标志性意义的一件大事，得到了团中央、全国少工委的充分肯定和赞扬。市、县两级以及社区少先队领导和工作机构的建设也进一步加强，一大批朝气蓬勃、干劲十足的年轻干部充实到少先队工作战线，为少先队工作注入了新鲜血液。

省少工委还积极开展对外交流，加强与香港、澳门童军会以及兄弟省市少工委的友好往来和交流。此外，少先队事业不断发展。《少先队员》杂志深受少年儿童喜爱，发行量稳居国内前列。省少年军校、少先队服务公司等事业稳步发展。

成绩固然可喜，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在很多薄弱环节，各地少先队工作发展不平衡，农村、社区和中学少先队工作还需迎头赶上，工作的总结提升还不够，推动少先队组织和辅导员队伍素质整体提升的长效机制还有待形成。等等这些都需要各级少先队领导和工作机构以只争朝夕的精神，与时俱进，真抓实干，推动我省少先队工作的跨越式发展。

2006年我省少先队工作的新任务

2006年我省少先队工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，牢牢抓住恢复单设少年部和召开全省第五次少代会的有利契机，全面落实团省委十一届五次全会和全国少工委五届二次全委会的有关精神和工作部署，进一步深化主题教育和品牌活动，大力加强自身建设，努力引导全省广大少年儿童树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，为促进他们的“勤奋学习、快乐生活、全面发展”提供更加切实有效的服务，为建设社会主义和谐社会作出新的贡献。

一、认真落实有关政策文件，不断优化少先队工作环境

中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》和全国少工委《少先队辅导员工作纲要（试行）》、《2006年—2010年少先队重点工作推进计划》等文件的出台，为促进全省少先队工作的规范化创造了有利条件，为广东少先队事业的发展创造了良好的环境。

大力普及《少先队辅导员工作纲要（试行）》文本，不断加强少先队工作的规范化建设。《纲要》明确了少先队辅导员在少年儿童每个年龄阶段的具体任务，对于推动少先队工作的规范化、制度化有着重要意义。一要普及推广，确保大队辅导员和中队辅导员都能够拿到《纲要》文本，并以此来指导少先队工作的开展。二要抓好示范，注意总结经验，推出先进典型和相关案例，做好宣传和带动工作，以点带面，发挥典型的示范作用。三要加强培训，分级分批对学校大中队辅导员进行集中培训，引导他们理解《纲要》的指导思想、教育理念、工作方式及激励机制，在工作中自觉落实《纲要》的要求。四要突出成效，积极引导辅导员牢牢把握《纲要》中蕴含的理念、思想，真正树立“以儿童为本”的思想，突出少先队员的主体性，尊重少年儿童的成长规律，明确体验教育是少先队教育的基本途径，切实取得工作成效。

认真落实八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》，进一步优化少先队的工作环境。《意见》是今后一段时期少先队工作的指导性文件，今年省少工委将把贯彻落实中央八部委文件作为全年的一项重点工作来抓。同时，结合我省实际情况更有针对性地指导和规范全省少先队的工作，在认真开展调研的基础上，我们制定了《进一步加强广东省少先队工作意见（草案）》，已印发大家审议，全委会之后将正式印发。我们还将在广泛调研的基础上，出台辅导员管理办法等制度，力求为我省少先队事业的发展提供更多的政策支持和创造更加有利的环境。

二、深化少先队主题教育活动，为未成年人思想道德建设作出新贡献

实践证明，体验教育活动是提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和健康素质的有效途径。我们要根据少年儿童的成长发展、兴趣爱好的特点，按照“快乐生活”的理念，精心策划和广泛开展丰富多彩的少先队主题教育活动，为少年儿童的身心健康成长服务。

深入开展“知辱明耻”系列教育活动。集中开展主题队日活动，用通俗易懂的方式教育少年儿童了解社会主义荣辱观的精神实质和丰富内涵。通过网络讨论、身边“美与丑”行为征集评选、文明礼仪之星评选、寻访身边“知荣明耻”典型、读书比赛、案例分析等形式多样的主题教育和体验教育，提高少年儿童思想认识，逐步树立正确的社会主义荣辱观。注重典型教育，通过网站、报刊、宣传栏等宣传阵地对少年儿童的优秀人物和事件广泛开展宣传活动，形成良好导向，营造浓厚氛围。

进一步深化“民族精神代代传”教育活动。围绕“三个了不起”的主题，结合“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，精心设计活动项目，不断创新活动内容和活动载体，形成良好的活动体系。抓住建党85周年、红军长征胜利70周年等重要纪念日的有利契机，大力开展形式多样的教育活动，深入进行爱党、爱国、爱社会主义教育，不断掀起教育活动的高潮。充分利用各地的爱国主义教育资源，引导少年儿童通过寻访、参观、小课题研究、主题队会等形式，开展革命传统教育和理想信念教育，培养以爱国主义为核心的伟大民族精神。

充分发挥“雏鹰奖章”素质教育中的积极作用。以《辅导员工作纲要》的实施为契机，结合新课程改革，在少先队员中广泛开展新一轮“雏鹰争章”活动，进一步加大争章活动的力度和幅度。把“雏鹰奖章”作为少先队活动的激励载体和少先队员获得收获的标志，完善少先队评价体系，使“雏鹰奖章”成为衡量少年儿童素质和能力的重要依据。要通过创新争章模式，优化颁章方法，突出护章效果，创出好的争章活动品牌。

继续深化手拉手活动。围绕“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”的主题，重点做好城市少年儿童与进城务工就业农民子女、农村“留守少年儿童”手拉手和“手拉手进城看父母”等活动。不断扩大手拉手活动覆盖面和参与面，通过强化大队手拉手，带动中队手拉手、小队手拉手，促进学校手拉手、家庭手拉手，最终落实到少先队员之间的手拉手，形成手拉手活动的长效机制。

全面活跃少年儿童科技创新活动。广泛开展“快乐生活、创造未来”创新创意主题活动，组织少年儿童开展小发明、小创造的科技创新活动，开展形象设计、小故事创作等创意设计活动，引导少年儿童争当“小问号”、“小发现”、“小能手”，增强动手制作能力和自主思考能力。注重开拓少年儿童的视野和知识面，充分发挥“第二课堂”的作用，邀请当地科技工作者进校交流、组织外出参观等，培养少年儿童广泛健康的兴趣爱好。同时，通过开展少年儿童科技发明、手工创作等各种评选活动，引导全社会关注和支持少年儿童创新精神和实践能力的锻炼和培养，积极营造良好社会氛围，

三、加强少先队自身建设，增强少先队组织的活力

加强自身建设是开展好少先队工作的重要保证。各级少先队组织要进一步健全工作机制，加强辅导员队伍建设、文化建设和理论建设，为“全队抓基层、全队抓落实”提供坚实保障。

加强辅导员队伍建设。根据《少先队辅导员工作纲要（试行）》的要求，做好骨干团队干部的培训工作，特别针对中队辅导员和农村少先队辅导员的实际，开展不同层次、不同方式的培训，进一步规范辅导员的工作。继续开展少先队辅导员光荣感和责任感教育，全面提高少先队辅导员的政治素质和业务素质。积极争取教育行政部门的大力支持，落实少先队大、中队辅导员的配备标准、任职资格等相关待遇，着力解决辅导员和志愿辅导员工作中和生活中面临的困难和主要问题，营造辅导员工作的良好氛围。

推进农村和社区少先队组织建设。一是加强农村乡镇少先队组织建设，按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的基本标准，健全农村的队组织，并以此带动区域内各学校的少先队工作，通过开展各种主题教育活动增强农村少先队组织的社会影响力，为社会主义新农村建设作出应有贡献。二是加强社区少先队工作，积极推进在社区发育完善、党团组织健全的社区建立少工委的工作，依托社区内学校、青年中心、驻区单位等社会资源，广泛开展社区少先队活动。

进一步激发学校少先队组织的活力。进一步巩固少先队大、中、小队建设，积极发挥少先队在班集体建设及综合实践活动课程中的重要作用。积极探索学校大队部领导下的红领巾社团的建设与管理机制，引导兴趣爱好一致的少先队员自主组建红领巾社团，以体验教育为基本途径，开展科技、文体、社会实践等活动。根据中学少先队员的身心特点和成长需求，积极探索中学少先队工作的规律，增强工作的针对性、实效性积极。做好中学团队衔接工作，办好少年团校，加强团前教育，协助中学共青团开展好“推优入团”工作。

加强省少先队工作学会的建设。充分发挥少先队学会在少先队理论研究和探索，指导少先队实践等方面的职责和功能。进一步健全组织，完善制度，加强会员管理，增进会员交流，特别是要扩大学会专家队伍，把热心少先队理论研究工作的各界人士吸收到专家队伍中来，整合各界力量和资源促进广东少先队事业的发展。今年适当的时候召开省少先队学会理事会或会员大会，通过设立全省少先队调研奖等途径和形式，加大对各级少先队组织、少工干部、辅导员开展理论研究工作的支持力度，繁荣我省少先队和少年儿童工作的理论研究。

注重少先队先进集体和个人的典型培养与宣传工作。今年，省少工委将开展全省优秀少先队辅导员、“十佳百优”少先队员、少先队先进集体等评比活动，大力挖掘、积极培育优秀的少先队集体典型，同时对先进人物、集体进行广泛宣传，积极展示优秀少先队员、少先队员辅导员的精神风貌和时代风采，展示先进集体的勃勃生机。我们希望通过这些工作，在社会上引起更大的影响，使更多的人了解、关心和支持少先队工作的开展。各地也要结合自身实际情况开展先进集体和个人的典型培养与宣传工作，为我省少先队工作营造良好的氛围。

四、开好第五次省少代会

经省委批准，今年六一期间将召开广东省少先队第五次代表大会，这是我省广大少先队员和少年工作者的一件大事，也是一件喜事。大会将围绕贯彻落实中央8号文件精神，认真回顾总结省第四次少代会以来的工作，全面部署今后五年的主要任务。省委十分重视大会的召开，省委刘玉浦副书记多次询问了解大会筹备的有关情况。按照省委的要求，我们一定要齐心协力、群策群力，精心做好少代会的各项筹备工作，努力把第五次省少代会开成一次团结奋进的大会、开拓创新的大会、求真务实的大会。

要精心设计大会的各项议程。少代会与一般的会议有所不同，因为参会的大部分代表是少年儿童，我们要打破常规的办会思路，去思考、设计会议的各项议程，在严格完成大会既定内容的同时，要根据少年儿童的兴趣特点设计项目，让参会代表能够积极参与大会的各个议程。

要营造良好的社会氛围。认真做好少代会的舆论宣传，做好会前、会中、会后的宣传报道工作，全方位、多层次反映我省近年来少先队工作的实绩和广东少年儿童的良好精神风貌，为少代会的胜利召开营造浓厚的氛围，进一步引起全社会对广东少先队工作和广大少年儿童的健康成长的关注和支持。

要推动少先队工作实现新发展。以大会为契机，好好总结几年来全省少先队工作，加强各地少先队工作的经验交流，同时，认真规划今后一段时期我省少先队工作，以促进少先队工作实现新的发展。

各位委员，同志们，这次会议是在广东少先队事业发展的重大机遇期召开的。我们一定要以本次会议为新的起点，狠抓基层，狠抓落实，扎实工作，不懈进取，推进我省少先队事业向前发展。

谢谢大家。