关于印发君、罗伟其、君铁同志在

广东省纪念中国少年先锋队建队六十周年

大会暨加强中小学团队工作会议上讲话的

通  知

各地级以上团市委、教育局、少工委，省直属学校：

今年10月13日，在中国少年先锋队建队六十周年之际，中共中央总书记胡锦涛同志致信全国少先队员和广大少先队工作者，代表党中央，向全国少先队员表示热烈祝贺，并提出殷切希望，向为红领巾事业付出心血和汗水的广大少先队工作者表示诚挚问候。省委、省政府也于当天召开了广东省纪念中国少年先锋队建队六十周年大会暨加强中小学团队工作会议，省委常委、组织部部长君在会上作了重要讲话，就新时期加强全省的中小学校共青团和少先队工作提出了要求。省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其，团省委书记君铁也分别在会上作了讲话。现将君及罗伟其、君铁同志的讲话印发给你们，请结合学习贯彻胡锦涛总书记贺信精神，结合落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发＜团省委、省教育厅关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见＞的通知》（以下简称《意见》）要求，认真贯彻落实，推动我省中小学团队工作实现新发展。具体要求如下：

一、认真学习贯彻会议精神

广东省加强中小学团队工作会议是推动新时期我省中小学团队工作创新发展的一次重要会议。省委常委、组织部部长君同志代表省委、省政府所作的重要讲话，为今后一段时期我省中小学团队工作发展指明了方向。省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其，团省委书记君铁的讲话具有很强的针对性、指导性。各级教育部门以及共青团、少先队组织要切实组织好学习。要组织各级中小学团队干部、少先队员，把深入学习贯彻总书记贺信和全省中小学团队工作会议精神结合起来，把学习传达会议精神与扎实推进中小学团队工作紧密结合起来。要及时召开本地区加强中小学团队工作会议，尽快将省级会议精神传达到基层，结合工作实际，分析优势、查找不足，拿出贯彻会议和领导讲话精神的真招实招。

二、以落实《意见》为契机，推动解决中小学团队工作发展瓶颈

《意见》是指导和推动新时期我省中小学团队工作发展的纲领性文件。为进一步贯彻落实《意见》精神，团省委、省教育厅和省少工委还将联合相关部门陆续出台落实《意见》的相关细则和规定。各地市教育部门以及共青团、少先队组织要认真领会《意见》精神，及时转发或出台具体的实施意见，进行大力宣传，确保各级教育部门以及共青团、少先队组织都能及时全面了解相关要求和精神。要根据《意见》的要求，找出制约当地中小学团队工作发展的瓶颈，拿出破解发展瓶颈的具体部署和有效措施。

三、乘势而上，实现中小学团队工作跨越式发展

当前，我省中小学团队工作迎来了前所未有的发展机遇。中央和省委领导先后多次对我省中小学团队工作作出重要批示，给予了具体的指导，《意见》等一批重要文件陆续出台。这些都反映了中央以及我省领导对我省中小学团队工作高度重视。团省委、省教育厅和省少工委将于明年对全省贯彻落实《意见》情况进行一次专项督查，推动中小学团队工作水平的全面提升。各级教育部门以及共青团、少先队组织要把握难得机遇，形成合力，努力开创新形势下中小学团队工作的新局面。

请各地将学习贯彻会议和领导讲话精神的有关情况以及工作计划安排于报送省少工委办公室（邮箱：tswsnb2008@163.com）。

共青团广东省委员会              广东省教育厅

                  少先队广东省工作委员会

                   二〇〇九年十一月二日

主题词：少先队 讲话 通知

共青团广东省委办公室        二〇〇九年十一月五日印发

（共印   份）

君同志在广东省纪念中国少年先锋队建队六十周年大会暨加强中小学团队工作会议上的讲话

（2009年10月13日）

亲爱的少先队员小朋友、辅导员老师，各位同志：

在举国上下欢乐祥和，共庆祖国华诞60周年的美好日子里，我们在这里隆重集会，纪念中国少年先锋队建队60周年，研究部署加强中小学团队工作，表彰先进。借此机会，我谨代表省委、省政府，向受表彰的少先队员、少先队辅导员老师和先进集体，表示热烈的祝贺！向热心支持帮助中小学团队工作的社会各界人士致以崇高的敬意！向全省广大少年儿童和辛勤奋斗在中小学团队工作第一线的广大辅导员老师们致以节日的问候和美好的祝愿！

中国少年先锋队是中国共产党亲手缔造的中国少年儿童的群众性组织，是少年儿童学习共产主义和中国特色社会主义的大学校，是建设中国特色社会主义和共产主义的预备队。，在党中央的亲切关怀下，中国少年先锋队诞生了，掀开了中国少年儿童发展史的崭新篇章。60年来，少年先锋队在星星火炬的指引下，始终紧跟党走，与祖国同呼吸，共命运，在中国革命、建设和改革开放的各个历史时期，都留下了光辉的印记。60年来，我省少先队组织坚持组织育人、实践育人、文化育人、服务育人，广泛开展了“手拉手”、“雏鹰争章”、“民族精神代代传”、“祖国发展我成长”等丰富多彩、卓有成效的教育实践活动，为促进我省少年儿童综合素质的全面提升，为加强未成年人思想道德建设，发挥了不可替代的作用。

一直以来，党中央和省委、省政府都高度重视团队工作。2008年4月，中央和省委主要领导先后对我省中小学团队工作作出重要批示。今年6月1日，汪洋书记、黄华华省长联名发表《致全省少先队员的一封信》；8月份，省委、省政府办公厅转发了《团省委、省教育厅关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见》。这些都充分体现了省委对中小学团队工作的高度重视和战略决策。

当前，我省正处在经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，全省上下正深入贯彻落实科学发展观，积极投身实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的伟大实践。实现我省科学发展的战略目标，不仅需要我们这一代人的艰苦奋斗，还要求广大青少年从现在开始就打好思想基础，养成优良品德，掌握科学知识，练就强健体魄，为担负起振兴中华、建设家乡的光荣使命做好全面准备！今天天真烂漫的青少年，明天就是社会主义现代化建设的生力军，做好中小学团队工作使命光荣，责任重大！

刚才君铁、罗伟其同志分别就贯彻落实《关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见》作了很好的发言，我完全赞同。下面，我就进一步做好我省中小学团队工作谈三点意见。

一、充分认识进一步加强中小学团队工作的重要意义，切实增强做好中小学团队工作的责任感和使命感

当前，国际局势风云变幻，西方敌对势力一刻也没有放松过对我国青少年学生的思想渗透，意识形态领域的斗争依然激烈。“培养什么人”、“如何培养人”是我们面临的一项重大而紧迫的政治任务。中小学团队工作的强与弱，关系到党赋予共青团、少先队组织引导服务青少年的重要职能能否得到有效履行，关系到为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和合格接班人的宏大工程的实施成效。

进一步加强中小学团队工作，是巩固和扩大党执政的青年群众基础、加强和改进党的建设的必然要求。中小学团队组织是青少年学习共产主义和中国特色社会主义的学校，是党教育培养青少年的重要阵地。中小学团队工作是党的事业的重要组成部分。党的十七届四中全会明确提出加强和改进新形势下党的建设，为我们进一步加强中小学团队工作指明了方向。中小学生所处的年龄段正是世界观、人生观、价值观形成的重要时期。在这一时期，加强中小学团队工作，强化青少年对党、团、队组织意识的衔接，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装青少年，引导他们吸收人类优秀文明成果，批判、抵御西方腐朽落后思想文化，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念，进而使他们中的先进分子树立共产主义远大理想，确立马克思主义的坚定信念，是党的事业后继有人、始终保持生机和活力的重要保证。

    进一步加强中小学团队工作，是树立和落实科学发展观，培养和造就合格建设者和接班人的内在要求。科学发展观的核心是以人为本，加强中小学团队工作必须坚持“以人为本”。当代青少年的成长历程与我省在新世纪新阶段的前进步伐紧紧相伴，我们只有坚持以人为本，贴近生活，贴近青少年，贴近学生，才能吸引和感染更多的青少年牢固树立与祖国同成长，与时代共奋进的思想基础，为推进广东争当实践科学发展观的排头兵大业而勤奋学习，健康成长；只有坚持以人为本，才能在培养青少年智能，开发体能的同时，形成科学的世界观、价值观、人生观，形成健康良好的心理素质和审美情趣，为广大青少年成长为推进社会生产力进步发展的生力军打下坚实的基础，为推进广东争当实践科学发展观的排头兵大业做好全面准备。

进一步加强中小学团队工作，是适应广东经济社会发展新形势，推进素质教育和促进青少年全面发展的客观要求。我省处于改革开放前沿，毗邻港澳，经济社会快速发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化体现得最早也最集中，西方敌对势力与我争夺接班人的斗争也最尖锐和复杂，对我们实施和加强未成年人思想道德建设这一战略任务，努力培养德、智、体、美、劳全面发展的建设者和接班人提出了新的更高的要求。为此，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出要改革应试教育模式，全面实施素质教育。这些新形势新任务都为青少年的健康成长和中小学团队组织的创新发展提供了机遇，也提出了新的挑战，需要中小学团队组织主动适应新形势，把青少年的全面成长成才放在首位，把思想政治教育和青少年的成长成才需求结合起来，切实发挥实践育人的优势，引导广大青少年坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，学习书本知识与投身社会实践的统一，实现自身价值与服务祖国人民的统一，树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一，增强他们了解社会，认识自我，明辨是非，增强抵御社会不良风气侵蚀的能力，为促进青少年的素质教育和全面发展发挥更大作用。

二、明确任务，把握重点，采取有力措施扎实推进我省中小学团队工作

面对全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史任务，面对全党全社会进一步加强和改进未成年人思想道德建设的形势要求，面对贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的历史机遇，面对基础教育改革的发展趋势，必须采取更有力的措施，进一步加强中小学团队工作，充分发挥中小学团队组织在未成年人思想道德建设中的重要作用。

要根据中小学生的成长规律,准确把握中小学团队工作的重点任务。在新的历史条件下，中小学团队工作的根本任务是根据中小学青少年的生理、心理、行为特征和规律，构建符合其身心特点和成长规律的分层教育体系，引导他们“从增强爱国情感做起，从确定远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起”。一是要把青少年的思想政治工作作为根本任务,贯穿于团队所有工作活动之中。中小学青少年正处在思想观念的形成期，可塑性强，要加强思想政治教育，保证他们健康成长的政治方向。有针对性地开展爱国主义、集体主义、伦理道德`法律意识、文明习惯等教育，提高他们的思想道德素质，使之从小树立正确的世界观、人生观和价值观。小学生正处于对一切都好奇的年龄阶段，自我意识不强，就要注重引导他们有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情。中学生的自我意识初步觉醒并逐步增强，抽象思维逐步形成，就要注重培养其对党和社会主义更加清晰的认识，初步形成为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自豪感，形成将个人成长发展融入国家发展进程的意识。二是要注重对中小学生创新能力的培养。广东的美好未来关键要靠一代又一代创新型人才的创造。要适应青少年求知求新的强烈愿望，搭建各种平台，坚持有针对性地对不同年级的中小学生开展小发明小创造竞赛活动，引导学生增强创新意识，形成创新能力。三是要注重通过实践体验活动加强对青少年综合素质的培养。要广泛开展符合学生团员和少先队员心理特点和成长规律、活泼生动而且具有时代气息的各种体验活动，引导他们接触社会、关注生产、热爱科技、亲近自然。从家庭、学校、社会生活等各个方面，探索提升体验教育成效的有效路径,可帮助他们寻找一个岗位，扮演一个角色，学习一种本领，体验一种感受，明白一个道理，形成一种好品质，养成一个好习惯。四是要注重在青少年身边发现和树立榜样。青少年形象思维活跃，模仿能力最强。要善于利用同学们身边的人和事，提炼其中的闪光点，通过一些“小事”来引导他们认清一些将对其未来产生重要影响的“大道理”。五是要关注青少年心理健康。只有具备良好的心理素质，才能迎接新世纪的挑战。现代社会纷繁复杂，青少年处在心理不成熟期，遇到不顺心的事或不理解的事，容易产生心理问题，影响正常的生活与学习。中小学团队组织要多开展有利身心的趣味活动,增强同学们的团队意识和关爱他人的精神;团队干部辅导员老师要主动与同学们交朋友，特别要主动靠近那些情绪低落的同学,了解他们的所思所想，帮助他们释疑解惑,消除心理疙瘩,重新回归正常的学习和生活。

要注重探索有效载体和方式，采取有力措施加强中小学团队组织建设。中小学团队组织在开展工作和设计载体时，要研究和把握青少年的认知、意识、信念、情感形成的一般规律，根据青少年的认知水平，遵循青少年的心理发展规律、情感接受规律等，以先行先试、率先发展的创新精神和使命意识探索有效的方式方法，通过开展广大青少年喜闻乐见的活动和形式新颖、主题鲜明的团日、队日活动来加强对青少年的教育，充分发挥和履行好共青团组织、少先队服务青少年、教育青少年的职能，推动团队工作不断取得新进展。要按照系统规划，有效衔接，分层实施，整体推进的要求，做好中小学团队组织体系建设，做到全省中学共青团和全省少先队组织两个100%覆盖，探索做好共青团、少先队组织衔接和意识衔接的具体办法和路径。要高度重视少年儿童新的生活方式和受影响的载体，充分运用电视少儿频道、广播、报刊、网络、手机报、手机短片、公益广告等大众传媒，充分发挥互联网和新媒体的作用，通过儿歌、游戏、动漫等青少年感兴趣的方式来影响和引导他们。要加强团队组织的阵地建设，特别要建设好网络阵地，抢占网络思想政治教育高地，使中小学团队活动有载体、有空间、有场所，借助各种社会力量共同推进中小学团队工作。要强化以团带队，推动中小学团队组织覆盖、活动体系和工作格局的一体化建设，推动农村、民办和外来子弟学校的团队组织建设，将各级少先队理事会、学生会、学生社团等学生组织作为团队工作体系的重要组成部分，按照民主选举、自我管理自主运作和加强指导的原则加强建设，充分发挥其在中小学团队工作中的重要作用。要加强对少先队辅导员和中学团干部的关心、爱护和培养，建立一整套科学有效的激励方式，切实加强中小学团队工作队伍建设。

要积极破解制约我省中小学团队工作发展的瓶颈，创造性地开展工作。从全省层面来看，中小学团队工作面临着区域发展不平衡、少年儿童成长的社会文化环境日趋复杂中小学团队工作的政策经费保障不健全、中小学团队基层组织和基层工作比较薄弱等困难和挑战。汪洋书记批示要求我们率先解决中小学团队工作的突出问题和困难，各级团队组织要紧紧抓住大部分基层单位正在开展第三批深入学习实践科学发展观活动这一契机，根据中小学团队工作环境、对象、任务、途径发生的新变化，解放思想，勇于开拓，与时俱进，把解决中小学团队工作发展难题作为我们贯彻落实科学发展观的目标和整改方向之一，把学习实践活动作为推动少先队各项工作的强大动力，深入调查掌握本地区少年儿童的具体需求，在中小学团队工作的观念、制度、思路、内容、方法等方面有所突破、有所创新、以创造性的工作取得创造性的成绩。在观念上，要从过去某些观念的束缚中解放出来，树立服从服务的观念、开拓开放的观念、效益的观念、信息的观念、竞争的观念、管理的观念。在机制体制上，要建立健全中小学团队工作的领导机制、责任机制、保障机制、评价机制和监督约束机制等一系列制度，深化团教合作、以团带队、多部门齐抓共管的工作模式，发挥共青团、少先队在学校开展体验教育，强化实践环节、完善评价体系等方面的作用，不断建立健全中小学团队的工作制度和运作机制，推动中小学团队组织规范化、制度化，加强督促检查，狠抓工作落实。在思路上，要不断鼓励和支持基层中小学团队工作者的新探索，尊重他们的首创精神，在丰富的实践中不断创新工作思路，拓展工作领域。在方法上，要善于运用互联网等现代传媒，不断扩大和丰富工作手段，运用社会学、心理学和行为学等学科的最新研究成果，改进工作方法，进一步增强工作的实际效果，使中小学团队工作把握规律性、体现时代性、富于创造性，不断提高中小学团队工作的感召力和渗透力。

三、加强对中小学团队工作的领导，努力开创我省中小学团队工作新局面

加强中小学团队工作是一项需要各方共同参与的系统工程，涉及方方面面，意义深远，责任重大。

各级党委、政府要从加强党的建设和党的事业后继有人的战略高度切实加强对中小学团队工作的领导。要把中小学团队事业发展纳入党的建设工作大局中统筹推进。县（市、区）级以上地区党委每年定期听取团队工作汇报，要注意研究解决中小学团队工作中存在的主要问题。党委政府分管领导要定期调研和及时了解中小学团队工作情况，分析研究中小学团队工作的重大问题，推动解决中小学团队工作面临的困难。

各有关职能部门要热情关心和大力支持中小学团队事业的发展。各地要把中小学团队工作纳入本地区青少年教育事业和基础教育发展的总体格局统筹规划，完善中小学团队工作经费保障机制，给予必要的财力支持。人事编制部门要会同共青团、教育部门就加强中小学团队的工作机构如各级少工委的建设以及干部队伍建设进行研究，出台具体的意见办法。要建立以共青团、教育部门等为主体，相关职能部门参与的中小学团队工作督查机制，把中小学团队工作的基本要求纳入《广东省县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核指标体系》和教育强市（县、镇）、义务教育阶段规范化学校建设、示范高中建设办学水平评估等督导评估指标体系，定期对各地落实情况进行督导检查。

各级共青团和教育部门要各司其职，统筹协调，形成强大的合力。中小学团队工作和学校的教育管理工作是紧密联系、相得益彰的。因此，各级共青团和教育部门要切实承担职责，通力合作，形成合力。一方面，教育部门要把团队工作的考核纳入教育综合性督导评估的内容，作为衡量学校办学水平的重要标准；各级各类中小学校党政负责人要担负具体领导责任，确保学校团队组织和团队活动覆盖全部适龄学生，从领导力量、人员调配、基础建设、机制保障等方面保证团队工作正常有效开展。另一方面，团的各级领导机关要把中小学团队建设摆上重要位置，加强全团带队工作，从争取政策、建章立制、分类指导、表彰激励等方面切实加强对中小学团队工作的具体指导和协调。

同志们，中小学团队工作的蓬勃发展，是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉。青少年的健康成长，是国家和民族兴旺发达的希望所在。我们一定要站在全局的高度，认真贯彻落实《关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见》，努力推动全省中小学团队工作迈上新台阶!

最后，祝全省广大少先队员、辅导员和少先队工作者们节日快乐！祝同志们身体健康，工作顺利！

罗伟其同志在广东省纪念中国少年先锋队建队六十周年大会暨加强中小学团队工作会议上的讲话

（2009年10月13日）

各位领导、同志们：

在这硕果累累、满载收获的日子里，我们欢聚一堂，隆重纪念中国少年先锋队建队六十周年，召开全省加强中小学团队工作会议。这是在全省贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》背景下召开的一次重要会议。省委、省政府对这次会议非常重视，君常委专门出席并将作重要讲话，全省各级教育行政部门要认真学习贯彻。在此，我谨代表广东省教育厅向全省1200多万少先队员致以节日的祝贺，向全省少先队辅导员、少先队工作者表示诚挚的问候，向关心支持少先队事业的社会各界表示衷心的感谢！

长期以来，全省各级团队组织与教育部门和学校紧密配合，围绕推进素质教育，加强未成年人思想道德建设开展了一系列卓有成效的工作。特别是近几年来，全省团队组织以深入开展“南粤少年雏鹰行动”为抓手，促进广东少先队工作创品牌活动进一步创新发展；以创建“红领巾示范校”为载体，推动少先队工作科学、规范发展；以少先队大队辅导员纳入小学高级教师（副高级）专业技术资格评审试点范围为契机，推进少先队辅导员队伍专业成长；以“手拉手关爱留守少年儿童行动”、“飞扬的红领巾”少先队队日竞赛活动为形式，探索少先队活动强化针对性和实效性的有效途径。这些工作丰富了广大少年儿童的学习和生活，促进了少年儿童综合素质特别是思想道德素质的提高。全省各地教育部门充分发挥团队组织的作用，积极为团队活动提供支持和保障，形成了团教一家、相互支持、相互理解、携手共进的良好工作局面。

下面，我就进一步加强团队工作，充分发挥团队组织在全面推进素质教育中的积极作用，更好地服务少年儿童健康成长，谈两点意见。

一、充分认识团队组织在推进中小学素质教育发展中的重要性

共青团、少先队是党的助手、后备军和预备队，是青少年中最具广泛性和号召力的团体。总结近年来我省团队工作经验，我们深深感到，中小学团队组织团结、教育和引导广大少年儿童健康成长，为教育部门全面推进素质教育提供了有力帮助，成为了推进素质教育的一支重要力量。

首先，团队组织是中小学校的重要组成部分。团队组织是团结、教育和引导广大少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的重要阵地。中小学校团队组织的主阵地在学校、在基层，是学校组织体系中的重要组成部分。我们必须以对党的事业高度负责的态度，从促进少年儿童健康成长的角度，关心和支持学校团队工作。

其次，团队组织是加强青少年学生思想道德教育的重要力量。全面推进素质教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。团队组织具有独特的政治优势，以青少年学生理想信念的引领和高尚思想品质的培养作为其重要任务；具有独特的组织优势，让广大青少年学生在组织中受到教育，在集体中锻炼成长；具有独特的实践育人优势，通过丰富多彩的实践活动，引导少年儿童从中感受感悟、提高素质。因此，团队组织是学校发挥青少年学生思想道德教育主渠道作用的重要方面，是对青少年学生进行社会主义核心价值观教育的先进性组织。

第三，团队组织是加强校园文化建设的重要支撑。推进素质教育，全面提高学生素质，离不开良好校园文化氛围对学生的熏陶和影响。团队组织是广大青少年学生自己的组织，对于广大学生具有很强的吸引力。团队活动是校园活动的重要载体，它深深地植根于广大青少年学生的世界中，从学生生活出发，以促进学生健康发展为目标，活动的形式充满了童趣、童真，活动的内容既能满足学生健康成长的需要，又能引领学生前进的方向。因此，团队活动已经成为校园文化活动的重要形式之一，成为创建富于广东特色和品牌校园文化中的一支重要支撑力量。

二、积极发挥团队组织在中小学素质教育特别是德育工作中的重要作用

当前和今后一个时期，全省教育系统正在深入学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以争创“国家教育综合改革示范区”为目标，大力实施义务教育均衡发展工程、普及高中阶段教育工程、职业技术教育发展壮大工程、高等教育发展水平提升工程、师资队伍建设工程等“教育五项工程”。实施“教育五项工程”，不仅要求增加学校硬件的投入，改善办学条件，同时也迫切需要提高办学质量和水平，走内涵式发展道路。这就为学校素质教育特别是德育工作带来了新机遇，提出了新要求。中央8号文件明确提出要“充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用”。各地教育行政部门和中小学校要进一步加强团教合作，积极支持学校团队工作，努力推动我省中小学校团队工作和德育工作不断取得新进展。

一要进一步将团队工作摆上重要位置。做好团队工作是共青团组织和教育部门两家共同的责任。省教育厅一直高度重视团队工作。2006年，省教育厅与团省委等八部门联合下发了《关于进一步加强全省少先队工作的意见》。今年，与团省委又联合出台了《关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见》，并由省委办公厅、省政府办公厅转发。各地教育行政部门要认真贯彻上述文件要求，充分发挥团队组织的作用，为他们开展活动提供必要的支持和条件保障。广大中小学校要把团队工作作为学校发展的重要组成部分统筹规划，为团队开展活动提供必要的条件保障，确保团队工作正常有效开展。

二要进一步推进团队工作与学校育人工作的有机结合。各地教育行政部门和中小学校在推进课程改革、开展综合实践活动、建立发展性评价体系、开发校本课程等方面，要探索将团队的品牌活动、特色教育有机融入学校教育之中，为推进素质教育提供有效的组织形式和广阔的活动空间。要发挥团队工作在学校德育工作中的独特作用，加强学生社会主义核心价值观教育，培养学生综合素质和健康体魄。要将团队建设与校园文化建设有机结合起来，支持团队组织深入实施“南粤少年雏鹰行动”素质教育工程，设计开展主题突出、形式多样、吸引力强的教育实践活动，丰富校园文化内涵，活跃校园文化生活。要引导团队组织积极参与全省中小学校主题教育系列活动，以主题团队会、团队日活动为载体，充分调动共青团员、少先队员参与主题教育活动的积极性、主动性和创造性。

三要进一步加强少先队辅导员等团队干部队伍建设。少先队辅导员是少先队工作的主体力量。各地教育行政部门要重视和尊重辅导员的创造性劳动，与共青团、少先队组织和有关部门一道，推动辅导员配备、培训、考核、激励等各项政策的落实。各地教育行政部门和中小学校要将班主任队伍建设与少先队辅导员队伍建设紧密结合起来，在实施“中小学班主任专业能力建设计划”中强化少先队活动的设计和组织等培训内容；要引导团队干部学习现代教育理论，在工作案例分析、工作论坛、工作反思、课题研究中逐步树立教育新观念，提高团队工作艺术，增强整合教育资源能力；要配合我省实施“千校扶千校”行动计划，组织开展“手拉手”千名辅导员互助活动，特别要发挥好省、市级红领巾示范校的示范带动作用。

各位领导、同志们，教育部门和共青团组织都肩负着教育培养青少年的重要使命。让我们在省委、省政府的正确领导下，携起手来，共同努力，充分发挥团队工作在全面推进素质教育中的重要作用，为促进青少年学生健康成长、推进我省教育科学发展，做出新的更大贡献！

谢谢大家！

谭君铁同志在广东省纪念中国少年先锋队建队六十周年大会暨加强中小学团队工作会议上的讲话

（2009年10月13日）

各位领导、同志们，少先队员朋友们：

金秋十月，丹桂飘香。今天，我们在这里隆重集会，纪念中国少年先锋队建队六十周年，召开全省加强中小学团队工作会议，总结交流近年来我省中小学团队工作和未成年人思想道德建设工作的实践经验，研究部署今后一个时期加强和改进全省中小学团队工作的主要任务，努力开创全省中小学团队工作新局面。

少先队组织走过了光辉的60年，为一代又一代中国少年儿童的健康成长、为培养中国特色社会主义事业的接班人作出了不可磨灭的贡献。60年来，广东少先队事业也伴随着祖国和广东的发展，取得了长足进步。广大少先队工作者积极开拓创新，开风气之先，创造了多项全国第一,在全国少先队工作中有着重要影响：第一个推行“争章达标”建设、第一个实行“全童入队”、第一个走出国门宣传少先队、第一个邀请境外少儿团队走进来、第一个重奖“南粤优秀辅导员”。

少先队工作的成绩和少先队事业的发展，离不开各级党委政府的关心支持。今天这个高规格的会议，就是在省委、省政府领导的关心和推动下召开的，省人大原主任、省关工委主任张帼英同志、省委常委、组织部长君同志专门出席大会并将发表重要讲话。借此机会，我代表团省委、省少工委，向一直以来关心重视团队工作的各级党政领导致以崇高的敬意！向一直关心支持团队工作的各级教育行政部门的领导以及社会各界表示衷心的感谢！并向全省1200万少先队队员、少先队工作者致以节日的问候！

我今天的发言主要谈两个方面的内容，一是向大会汇报介绍近年来我省中小学团队工作基本情况；二是就各级团组织如何进一步加强中小学团队工作和贯彻落实省委、省政府办公厅转发的《关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见》谈几点意见。

一、近年来我省中小学团队工作基本情况

（一）面向青少年学生开展丰富多彩的主题教育实践活动，为推动未成年人思想道德建设发挥了重要的作用。充分发挥共青团和少先队组织育人、实践育人的优势，利用各种重大节庆日契机，通过主题团日、主题队会、成人宣誓仪式等形式，广泛开展“我与祖国共奋进”、“祖国发展我成长”、“民族精神代代传”、“四个一”社会实践、红领巾共促和谐行动和志愿服务等教育实践活动，有效弘扬社会主义核心价值观，教育引导青少年学生树立正确的人生观、价值观。

（二）积极服务中小学校素质教育，服务青少年学生健康成长。全面开展“南粤少年雏鹰行动”，实施“中学生素质拓展计划”，大力开展“未来杯”中学生创意设计竞赛、“广东少年儿童平安行动”等素质拓展和教育活动，为青少年学生提供了展示自我的大舞台，促进校园文化建设蓬勃开展，帮助青少年学生不断完善自我、拓展素质、全面发展。

（三）积极帮助各类困难青少年学生。坚持开展城乡少年手拉手、“粤港澳少年手拉手”等各种形式的手拉手互助活动，数以千万计的少年儿童参与其中，有力地促进了青少年学生助人自助、自我教育。如在汶川地震后，举办了“川粤少年手拉手“系列活动，少先队系统为灾区直接捐款达7200多万元。坚持开展希望工程助学、红领巾助残、关爱留守少年儿童、预防未成年人犯罪等系列活动。截止目前仅省青少年发展基金会就已累计筹集善款4.42亿元，援建希望小学820多所，资助困难学生逾13万多人。

（四）积极探索工作载体和机制创新，全面加强中小学团队组织建设。联合省委组织部、省教育厅等职能部门先后出台了《关于加强新形势下党建带团建工作的意见》、《关于进一步加强全省少先队工作的意见》等重要文件，推动了预防未成年人犯罪和未成年人保护立法工作，进一步优化中小学团队的工作环境和青少年学生健康成长社会环境。打造“活力在基层”团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛网络竞赛等平台，开展五四红旗团委创建、红领巾示范校创建等竞赛评优工作，不断激发中小学团组织活力。积极探索运用网络新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活力，有效扩大活动覆盖面，提升工作效能。

在成绩的面前，我们也要清醒地认识到我省中小学团队工作面临的困难和挑战。从全省层面来看，一是我省团队事业发展区域不均衡。城乡发展、地区发展差异过大，同一地区不同学校间发展也不均衡。二是青少年成长的社会文化环境日趋复杂，不良文化产品和有害信息对少年儿童健康成长构成现实的影响。三是中小学团队工作的政策保障不健全，成为制约我省团队事业发展的瓶颈。四是中小学团队的基层组织网络虽然基本覆盖全体青少年学生，但团队组织开展的各项工作和活动对青少年的吸引力和凝聚力不足。这些问题，都需要我们在以后通过努力创新认真研究解决。

当前，全团正以前所未有的决心和力度，大力加强团的基层组织建设和基层工作。中小学团队工作在整个共青团工作中处于基础性的战略地位，中小学团队系统日益成为共青团其它各战线、各领域开展工作的重要基础和依托。可以说，中小学团队工作称得上是基础中的基础，是重中之重。特别是我省正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，对青少年素质提出了新的更高的要求。如何培养富有改革创新精神和积极践行科学发展观的新一代南粤青少年，成为新时期我省中小学团队工作面临的迫切课题。所有这些，都要求各级团组织特别是团的领导机关和干部，必须坚持眼睛向下、重心下移，以最大的决心支持和推动中小学团队工作。

二、对进一步加强中小学团队工作的几点意见

今年8月，经省委领导同意，省委、省政府办公厅转发了《团省委、省教育厅关于加强我省中小学校共青团和少先队工作的意见》。这个文件是贯彻中央和省委主要领导对我省中小学团队工作批示的具体举措。省委常委、组织部长君同志亲自主持会议，指导文件的制定，并协调工作。《意见》按照汪洋书记关于“率先解决中小学团队工作问题”的指示精神，充分借鉴吸收团中央、教育部有关文件政策，结合广东中小学团队工作现实状况，从组织、队伍、文化和机制建设等方面系统地阐述了加强中小学团队工作的意义、任务和要求，较好地体现了创新性和前瞻性，具有很强的指导性和很高的含金量。《意见》的出台以及本次会议的召开，都充分体现了省委对青少年人才培养和团队工作的高度重视和亲切关怀。各级团组织要认真组织专题学习传达《意见》和会议精神，深入研究本地区中小学团队工作面临的困难和问题，取得当地党政领导和教育行政部门的支持，努力化解困难，推动中小学团队工作实现新的发展。

（一）不断增强中小学团队工作的针对性、实效性和普遍性。从小学入学到中学阶段的12年时光，既是青少年学习成长的黄金时期，也是青少年世界观、人生观、价值观形成的关键时期，这一时期奠定的思想基础往往决定了他们一生的价值取向和精神追求。各级团组织要紧紧把握好这个对青少年开展思想政治教育工作的最佳时期，深刻理解和贯彻胡锦涛总书记关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的核心要求，增强政治责任感和使命感，准确把握当代青年学生及其成长环境的新变化、新特点，设计更多青少年学生喜闻乐见的工作和活动项目，充分体现党对青年学生教育引导的核心要求，充分把握学生思想意识的形成规律，充分尊重学生的主体性和个体差异，充分反映鲜明的时代特点，不断增强中小学团队工作的针对性、实效性和普遍性，切实增强中小学团队组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）积极构建中小学团队一体化分层教育体系。构建中小学团队一体化的分层教育体系是当前和今后一个时期全团学校少年战线工作的重大任务。要遵循不同年龄段青少年的成长规律，以思想教育和成长服务为重点，科学划分不同阶段学校团、队工作的目标、内容和方法，着力构建小学、初中、高中一体化的分层教育体系。中学团工作应以培养学生的良好思想道德品质为主要目标，分层次地开展团员意识教育、公民意识教育和中学生骨干培养工作；少先队则着重培养学生的基本道德素质、引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。

（三）切实加强全团带队工作。全团带队是党赋予共青团的重要职责，少先队工作是共青团工作的基石，也是共青团工作的重要组成部分。各级团的领导机关要要特别重视加强少先队工作机构也就是县级以上少工委的建设，按照《意见》的要求，切实承担起加强少工委建设的主要责任，推动少工委工作有序运作。要加强少先队工作队伍建设，抓好少工干部、总辅导员和骨干辅导员队伍的建设，推进少先队辅导员队伍的社会化和社区化。建立健全培训、聘任、表彰激励机制。各级团组织要把骨干辅导员队伍的培训纳入团干培训体系，争取更多资源和条件帮助他们提升素质。同时，还应该根据城乡中小学校、普通中学和职业中学等不同情况，加强分类指导。

（四）创新工作载体和工作机制，努力推动中小学团队工作率先发展。一是要创新工作载体，努力打造中小学团队工作新品牌。当前，随着信息技术迅猛发展，互联网、手机等各种新媒体对青少年的生活方式、行为模式、思维方式、沟通联络方式都产生了广泛深刻的影响。我们要积极推动传统工作品牌、工作项目和网络、手机媒体等新载体的有机结合，打造更加贴近青少年需求的新品牌。如今年开展的南粤雏鹰之星竞赛活动，把新媒体运用到传统的优秀少先队员评选活动中，仅2个多月的时间就吸引了12000多人参赛，520万人次登陆网站。可以说，借助网络、手机等新载体，是新时期共青团和少先队组织将有限的资源迅速最大化、最优化的必然选择。各级共青团组织都要积极开展这方面的探索，不断创造中小学团队工作的新载体和新品牌。二是要积极推动机制创新，进一步优化中小学团队工作环境。广东中小学团队工作是否具备可持续发展的动力和条件，能否争当全团、全队的排头兵，关键在于我们能否在机制创新方面取得突破。在去年全省开展的“团建创新年”活动中，我们可喜地看到了各地开展了许多创新探索，其中也包括中小学团队工作的机制创新。我们要紧紧抓住“团建创新年”活动形成的良好工作氛围和基础，利用好全团大力开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作的契机，大力开展调查研究工作，积极先行先试、努力探索创新，积极推动中小学团队工作各个方面、各个领域的机制创新，不断优化中小学团队工作环境和条件。

各位领导、同志们，今年是少先队组织建队60周年，也是推动全省中小学团队工作实现创新发展的关键一年。10月9号，省委常委会专门听取了团省委党组的工作汇报，对我省第十二次团代会以来，全省包括中小学团队工作在内的团的工作给予了充分肯定，对做好新时期全省团的工作提出了新的要求，也对青少年工作提出了新的希望，体现了省委对全省共青团工作和全省共青团干部的殷切希望。让我们进一步贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，扎实工作、开拓进取，切实加强改进新形势下中小学团队工作，为培养造就中国特色社会主义事业建设者和接班人作出新的更大的贡献！