根据团省委、省少工委《关于开展我省少先队工作交叉调研的通知》（粤少办发[2006]1号）要求，3月20日－3月24日，佛山市少工委与肇庆、云浮两市少工委组成第四调研组，就少先队活动开展情况，对广州、东莞、韶关、清远四市进行了专题调研。现将专题调研情况汇报如下：

各地少先队工作情况：

一、强化少先队组织思想道德建设

  为加强广大少先队员们的思想品德建设，提高他们的思想道德水平，各市纷纷从“爱国主义”、“民族精神”、“文明公民”等方面开展了一系列的活动。

广州市少工委先后组织开展了“情满九运——红领巾风采耀羊城”、“红都之旅”、“图画广州2010”、“民族精神代代传”等活动，号召广大少先队员探访羊城名人，追寻先烈足迹，弘扬传统文化，陶冶道德情操，增强了少年儿童的爱国情怀和理想信念；积极倡导环保意识，开展了“爱鸟节”、“保护野生动物宣传月”、“环境卫生规范”、“亲近自然，彩绘大地”等一系列以环保为主题的绿色文明活动；开展“传承中华美德，争做合格小公民”系列活动。少先队员们从身边小事做起，制定队员文明公约，设计个人道德奖章，创造性地开展了丰富多彩的道德实践活动。

东莞市少工委组织开展了“星星火炬，代代相传”以及纪念新中国成立、建党、建团和建队等爱国主义、集体主义和社会主义教育活动；深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展创建全国文明城市东莞“三有序”教育实践活动；积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，为少年儿童健康成长营造良好社会环境；开展“继承先烈志，弘扬中华魂”清明祭扫活动，帮助少年儿童了解党如何领导人民谋求民族独立和解放的奋斗史、革命史、光荣史，引导少年儿童立志报国。

清远市少工委紧紧抓住爱国主义教育的主线，全力推进“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育活动。结合“民族精神代代传”精神，围绕弘扬和培育民族精神，开展“共产党好、社会主义好、改革开放好”、“红领巾飘扬在胸前”等为主题的庆祝建队55周年系列教育活动，以培养少年儿童爱国情怀；团市委联合市委宣传部组织了400多名共青团员、少先队员代表在市中山公园烈士纪念碑举办清远市祭拜革命烈士活动。

韶关市少工委组织各地学校围绕“中国了不起，中国人了不起，做个了不起中国人”主题开展了各种活动，使少先队员了解国情、省情、市情，从小树立为建设家乡、振兴中华而奋发成才的志向，其中韶关铁路一小进行了“长大我也飞宇宙”书画比赛，作文比赛，还表演了精彩的文艺节目；开展以 “民族精神代代传”为专题的讲座、歌唱和表演比赛，并以黑板报、少先队广播室为宣传阵地，弘扬民族精神，让民族精神在少年儿童心中扎根。

二、服务育人，爱心教育，积极开展“手拉手”等活动

为培养少年儿童的社会责任感，引导他们树立互助学习、团结友爱、共同进步的精神，各市积极组织开展“手拉手”活动。

广州市少工委先后组织开展“城乡少年手拉手”、“红领巾助残献爱心”、“一助一”结对帮扶等“手拉手”活动，与结对儿童心连心、互帮助、共成长。迄今为止，共结成少先队员“手拉手”好朋友36万对、“手拉手”联谊学校637所、建立“手拉手”书屋883间；开展了“节约两元钱，献出一份爱”的捐款活动，共捐出58万元，在江西瑞金和新疆哈密援建了两所“广州少先队希望小学”；组织开展“两广同饮一江水，各族少年手拉手”活动，热情接待了来自广西等地的少数民族少年儿童；组织广大少先队员与“下岗职工子女手拉手”、与“残疾少年儿童手拉手”，“与贫苦地区儿童手拉手”，传递爱和祝福，与他们交朋友，为他们排忧解难；开展与“进城务工子女”手拉手、与“民办学校小伙伴”手拉手活动，大家互相帮助，携手并进。

东莞市少先队在进一步加强城市与农村、身体健康与身体残疾、不同民族之间少年儿童手拉手的基础上，围绕“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”的主题，通过大队手拉手，带动中队手拉手、小队手拉手，促进学校手拉手、家庭手拉手，最终落实到少先队员之间的手拉手，推动形成手拉手活动的长效机制，并深入挖掘和广泛宣传手拉手活动中的一些感人故事，进一步扩大社会影响。

清远市少工委全力做好“一助一”助学活动和清远市特困学生助学工程，依托“希望工程”开展各类扶贫助学活动。两年来，援助希望小学１１所，成绩显著。

韶关市仁化县实验学校与仁化县长江中心小学、仁化县周田中心小学与佛山标致集团举行了“手拉手”活动，部分学校队员在开展“手拉手”活动中把城市和农村、富裕地区和贫困地区、健康的和残疾的少年儿童紧密地联系起来，致力于培养少年儿童的社会责任感，引导他们树立互助学习、团结友爱、共同进步的精神，大大增加了城乡孩子的沟通和了解，并向乡镇学校、乡镇学校少先队员赠送了书籍。

三、加强队伍建设，全面提高少先队员的素质

  1．开展“雏鹰争章”活动

  广州市少工委坚持创造实践教育品牌，以“雏鹰争章”活动提高少年儿童的综合素质。进一步推进“雏鹰争章”活动和课程改革相结合，加大探究性学习实践活动在队活动中的比重，让少先队员在课外活动中不断提高自身素质。加快少先队校本课程的研发和利用，发挥少先队在社会实践活动中的优势，把少先队活动的典型项目、优秀案例提炼为校本课程，并努力形成特色，创出品牌；进一步拓展“雏鹰争章”活动的社会覆盖面，把各行各业的专家请进争章天地，做志愿辅导员。全市共有数万支各种各样的“雏鹰假日小队”活跃在校园内外；通过召开“雏鹰争章工作现场会”、“广州市雏鹰争章工作总结推进会”，形成全市互相观摩、共同争章的良好局面，共涌现出了“全国五星级雏鹰奖章队员”2名，“广东省四星级雏鹰奖章队员”21名，“广州市三星级雏鹰奖章队员”302名。

  东莞市少工委按照人的全面发展的要求，以提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质为基本目标，开展形式多样的雏鹰争章活动，进一步推进雏鹰争章活动的社会化。从少年儿童生活、学习实践和成长发展的需要出发，紧密结合该市教育改革实际、历史文化特点和经济社会发展现状，强化争章过程的体验环节，发挥雏鹰奖章激励作用，推动“雏鹰争章”活动新发展，促进少年儿童综合素质提高。

清远市少工委全面实施“雏鹰争章”活动，组织少年儿童积极参与学校素质教育，加强各类青少年素质教育基地的建设，逐步形成学校、家庭、社会齐抓共管、社会联动推进素质教育的新格局。

韶关市少工委积极深化“雏鹰争章”主题活动。争取学校把雏鹰争章活动纳入新课程建设的总体框架中，争取党政领导的重视和支持，协调学校各部门与社会各方面共同参与雏鹰争章活动，充分利用校外活动阵地，开展形式多样的雏鹰争章和考章活动，进一步推进雏鹰争章活动的规范化、多样化和社会化。

2．结合地方特色，开展多式多样的品牌活动

广州市少工委坚持实践育人，开展了“少先队茶艺体验”、“新世纪我能行——达标争章现场展示活动”、“中华少年小甲A”足球赛等各类体验教育活动和各种以磨练、生存和自理为主题的夏令营；组成“羊城少年市容护卫队”、“交通安全宣传队”、“税法宣传队”、“少年消防警队”“绿化近卫军”等特色少先队制服队伍，开展了“文明楼组红领巾值日生”、“啄木鸟行动”、“请你为母亲河打分”等体验活动；开展了各种小课题研究，有效推动了学校教育的整体改革。从“阳光少年自我形象调查”到“自立理财沙龙”；从“向中国海关敬礼”到“爸爸妈妈离婚了，我们怎么办？”，队员们在小课题研究中增长了才智，提升了探究能力；广州市少工委还邀请职能部门走进校园，建立起“交通安全模拟城”，“少年邮局”等各种主题教育基地；在社区成立“青少年素质教育基地”、“少先队体验教育基地”等，开展了争做“社区小主人”、争做“社区文明小使者”、“社区手拉手”等社区体验活动；开展“南粤古城文化寻根”、“茶文化寻礼”、“粤剧大家唱”等活动，弘扬独具广州特色的岭南文化，让少年儿童在少先队这特有的文化载体和文化氛围中，受到良好的文化熏陶；开展心理健康教育活动，依托“阳光信箱”、“心理咨询室”、“知心家庭学校”等载体，培养少年儿童健全的人格和良好的个性心理品质；以“小小发明家”系列活动培养少年儿童的创新意识；创造基地教育品牌，以“玩中学、学中玩”系列活动引导少年儿童在自由体验中成才。创造国际交流品牌，以“小眼睛看世界”系列活动拓宽少年儿童的视野，为他们打开领略异域风光，体验世界文化，感受现代科技的窗口，让孩子们的思路、意识及视野在活动中得到拓宽，自理、自立能力得到提高。组织引导少先队员与港、澳、台及海外华人小伙伴交朋友，促进广州少年儿童与他们的友好往来。

东莞市组织开展了“中国少年儿童平安行动”，积极联合教育、公安等部门，以主题活动、音像、漫画、宣传材料等有效形式为载体，开展预防少年儿童意外伤害、保护少年儿童生命安全和身体健康活动；开展以学习自护知识、培养自护能力为主题的体验活动；并联合有关方面整治校园周边环境，增强少年儿童法律意识，为少年儿童健康平安成长创造良好社会环境。2005年，该市塘厦镇第一小学在“全国少年儿童行动”中荣获“平安校园”组织奖，寮步实验小学廖道本荣获“平安使者”称号，常平镇中心小学的任嘉琪荣获“平安行动好队员”称号；另外，还根据少年儿童身心发展特点，广泛组织少年儿童参与小考察、小种养、小制作、小发明、小创造等“五小”科技实践教育活动，让队员启动思维，亲身体验，自己动脑动手设计和操作，深刻领会科技就是第一生产力的道理；全市少先队“特色小队”发展迅速。目前，共有近1000多支雏鹰假日小队、实践体验小队活跃在全市城镇和乡村，开展形式多样、生动活泼的少先队活动；充分发挥东莞地缘、人文优势，进一步加强与香港、澳门、台湾地区少年儿童组织的工作联系，积极开展莞港澳台青少年交流互访、联谊联欢、科技竞赛、学习培训、文体比赛等活动，并举办各类型夏令营活动，不断增进莞港澳台四地青少年的友谊和交往。

清远市少工委组织少年儿童积极参与社会生活实践。依托红领巾基地，深化“新世纪我能行”活动；举办各类少年儿童体验夏令营，举办少年军（警）校，在新北江小学分校成立了全市首个“少年消防警校”，帮助儿童掌握消防知识，提高安全防范意识；开展“磨难教育”活动，增强少年儿童生活自理能力；联合市维稳及综治委，成立了清远市预防青少年违法犯罪领导小组，开展了“青少年直击法庭”等一系列活动。不断推进《未成年保护法》和《预防未成年人犯罪法》在该市的贯彻和落实；加强对外交流，先后联系港澳团体３２０多人次到我市进行交流访问。

韶关市各地学校充分发挥少先队队室、鼓号队、红领巾广播站等在校园文化建设中的作用，对新队员进行队旗、队歌、标志、队礼、呼号和礼仪的学习教育，利用“六一”、“建队节”、植树日、助残日等节庆日开展形式多样的系列主题活动，开展了交通安全展、禁毒展、文艺演出等活动；2005年5月29日，团韶关市委在全市开展了庆“六·一”少先队员巡游活动，全市40所中小学校3000多名少先队员参加，此次活动向广大市民展示该市少先队员在校园文化建设中取得的成绩；广泛开展节约资源“四个一”活动。引导少年儿童积极参与节约型社会建设，充分发挥少先队员“小宣传员”、“小监督员”的作用，广泛带动家庭与社区的积极参与；开展以科技实践教育为支撑的一系列农村少先队活动，以此让少先队员学习农业科技知识，参与农业科技实践活动，活动针对少年儿童好奇、好动、好胜的特点，开展内容丰富、形式多样、生动有趣的科普活动，即小试验、小饲养、小园艺、小缝纫、小裁判、小厨师、小记者等活动。

四、全面加强组织建设

    1．加强少先队小干部培养

    广州市少先队组织加强少先队小干部培养，实施少先队小干部轮换制、队干部民主选举制，不断加强少先队员自我管理、自我教育的能力。全市共有1251名队员被评为市优秀队员、优秀队干，105支大队分别获全国及省、市红旗大队称号、11所学校荣获首批省级达标队部室称号。

    清远市少先队认真贯彻落实《关于进一步加强少先队工作意见》，加强小干部队伍建设，实行少先队小干部轮换制、队干部民主选举制等。

    2．加强辅导员队伍建设

广州市少先队组织抓好辅导员队伍建设，通过举办业务学习培训班、技能大赛、组织参观考察等，为广大辅导员交流技艺、开阔视野创造条件，有效促进了辅导员综合素质的不断提高。当前，该市拥有一支业务精、能力强、有爱心、讲奉献的少先队辅导员队伍，涌现出“全国十佳少先队辅导员”、“全国优秀少先队辅导员”、“全国十佳优秀少先队志愿辅导员”“全国星星火炬奖章” 获得者、“南粤优秀辅导员”、广东省“五四”青年奖章获得者等一批优秀少先队工作者。目前，该市的志愿辅导员队伍还在不断壮大，初步形成了一支社会各界人士共同参与的志愿辅导员队伍。

东莞市少工委积极争取各级党委与教育部门的重视和支持，落实好辅导员的政治、经济待遇，努力做到“重待遇、留人心”和“重管理、严要求”，加强了辅导员队伍建设。做好辅导员选拔和聘任工作；加强辅导员岗位培训；加强辅导员职业道德建设；

清远市少先队辅导员队伍建设在各级党政领导的关心和教育部门的支持下取得新的进展。不断加强和规范少先队辅导员的工作，以提高辅导员队伍素质为入手，认真贯彻《少先队辅导员工作纲要》（试行），各地也不断加强对辅导员聘任、管理、考核，积极争取教育部门重视和支持，落实和改善辅导员的政策待遇，调动辅导员工作积极性。同时，认真做好少先队工作者和辅导员队伍培训，许多优秀辅导员在少先队工作岗位上锻炼成长，走上不同的领导岗位。

韶关市少先队辅导员队伍建设也在进一步加强。调查显示，最近几年，大部分少先队组织能够认真贯彻落实团中央等八部委联合下发的《进一步加强少先队工作的意见》，切实执行《关于加强少先队辅导员队伍建设的若干规定》，采取积极措施，不断加强辅导员队伍建设。各地都非常重视辅导员培训工作，能够积极选派优秀辅导员参加省少工委举办的培训班，并有辅导员荣获全国和省级的表彰，如红星小学廖敏谊老师获得2005年 “全国优秀少先队辅导员”。

工作中存在的问题：

在省政府和省少工委的领导下，各市的少先队工作取得了相当不错的成效，也获得了一些宝贵的经验，但是，在某些方面仍然存在着不足之处。

1、在少先队工作在发展的道路上，面临着诸如少先队适应教育改革与发展的措施还需要进一步强化；

2、长效的工作机制、活动的创新、品牌的深化等方面还需要进一步加强；

3、服务少年儿童的方式和手段还需要进一步创新；

4、少先队理论研究工作还需要进一步加强；

5、少先队活动空间还有待于进一步拓展。

6、个别市存在着全市少先队工作发展不协调、辅导员队伍建设薄弱、活动阵地基础设施不完善、活动经费缺乏等问题。

7、辅导员承担沉重的教学任务和许多繁杂的事务，应享受规定的政治待遇没有得到落实，挫伤了辅导员的工作积极性；

8、社会资源稀缺，教育资源有限，资源分布松散，一些农村少先队工作规范性不够，没有活动阵地，少先队活动十分有限；

9、一些学校对少先队工作存在片面认识，影响了少先队工作育人效能的发挥。在这些地区无论是组织建设还是队伍建设，都需要进一步的加强和完善。

意见与建议：

各市少工委及基层少先队工作者对少先队的工作提出了不少意见和建议：

1、团省委要搭建平台，加强、促进各地辅导员的交流。

2、拓展辅导员培训方式，除传统的辅导员培训外，可采取选拔经济相对落后地区的辅导员到经济发达地区的辅导员挂职学习锻炼的方式。

3、进一步加强经济相对落后地区与经济发达地区的工作联系，促进信息沟通。

4、少先队工作机制方面要有所突破，制定类似团工作的规范程序和相关配套制度，对辅导员待遇、专干配备、硬件建设和经费方面等有明确的制度规定。

2006.4.4