根据《关于开展我省少先队工作交叉调研的通知》(粤少办发[2006]1号)精神，第六调研组于2006年3月23日至25日分赴位于广东省珠江三角洲地区的珠海、中山、江门三市开展了少先队工作调研，珠海、中山、江门三市都能够认真贯彻第五次全国少代会的精神，按照省少工委的工作部署和《关于进一步加强少先队工作的意见》及《少先队辅导员工作纲要（试行）》的有关要求，坚持全队抓基层、全队抓落实，结合本地实际，发挥珠三角经济优势,整合资源,以雏鹰争章、“手拉手”、“民族精神代代传”等活动为主要载体，全面开展了丰富多彩的少先队活动,充分发挥了少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。现将有关情况报告如下：

少先队工作的主要情况

一、紧抓有利契机，切实加强少年儿童的思想道德教育

l、深入开展以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为主要内容的思想道德教育工作。中山市各级学校少先队组织始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神作为加强和改进未成年人思想道德教育的首要任务，各学校充分发挥地区优势，通过专题报告会、征文比赛、图片展等多种形式，积极引导广大少先队员参与各种健康新颖的思想政治教育活动，培养他们的爱国主义精神和民族情感。举办了“我是祖国的明天”、“红领巾在我心中”、“队旗飘飘”演讲比赛等活动，激发学生爱国爱乡爱团队的情感，进一步培养和坚定了广大青少年学生永远跟党走的政治理想和信念。

2、紧抓各种有利契机开展教育活动。中山市少工委联合其他部门和团体开展了以“纪念抗战胜利、情系山区少年”为主题的少先队红色之旅、中山澳门“中山战地行”活动、中山市纪念抗日战争胜利60周年革命故事演讲比赛和中山市庆祝中国少年先锋队建队56周年暨文艺汇演等活动，加强少先队员对革命历史的认识，增强他们的爱国主义情感、民族自豪感和社会责任感。全市各学校结合各种大型纪念日和时事热点全面开展各种活动，如阜沙镇少工委围绕纪念庆祝新中国成立56周年和纪念“一二·九”运动七十周年等重要纪念日开展“永远的丰碑”优秀人物主题宣传教育活动；中山市石岐中心小学开展“学习雷锋汇报会”、组织学生观看“神六”发射电视直播、组织新中国成立新成就黑板报评比等活动，通过开展形式多样的纪念日活动，活跃和创新少先队员思想道德教育的活动载体和形式，不断提高未成年人思想道德教育的针对性和实效性。

3、创设颇具特色的未成年人思想道德教育活动。江门市“大力开展实践今天·创造明天”江门侨乡未成年人思想道德教育系列活动，推出“对话明天·关注我们的孩子”江门侨乡未成年人思想道德教育访谈节目。节目分为“沟通从心开始”、“花季年华悄悄话”和“网络时尚实话实说”三个专场，采用典型个案访谈、专家学者点评和现场采访家长、未成年人、老师的形式进行，嘉宾分批上场接受主持人和专家的访谈。最后，由专家、教授作归纳分析并与现场的家长和孩子进行对话交流。为增强宣传效果，活动印制了10000册《青春护航》江门侨乡未成年人成长小百科发放给未成年人，印制了1000份活动宣传海报，对节目进行电视录制，并于“六一”期间，在江门市广播电视台播出，并在江门国际网持续播出一个月。《南方日报》、《江门日报》、江门电台设立专版对节目进行了详细的报道。

二、坚持寓教于乐，广泛开展形式多样的主题教育活动

1、广泛开展形式多样的少先队活动。江门市各级少先队组织全面贯彻落实以人为本的科学发展观，尊重少先队员主体性的客观要求，以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”为主题，深入开展“雏鹰争章”、“手拉手”活动；积极推行体验教育工作理念，举办新世纪我能行体验教育现场会、“争当现代小公民我能行”现代公民教育中队主题队会现场会；区分层次，有针对性地开展雏鹰行动、红领巾志愿服务活动、主题夏令营、科技文体活动，积极开展青少年环保时装大赛，青少年环保壁画大赛，青少年古诗文颂读比赛，青少年英语古诗大赛，节约资源“四个一”活动等不同形式的文化宣传活动；大力开展少年儿童科技创新活动，积极引导少年儿童争当“小问号”、“小发现”、“小能手”，活动在全市少年儿童中兴起科技创新的热潮。

2、继续开展“民族精神代代传”主题教育活动。中山市各级少先队组织继续以“民族精神代代传”为主线，深入开展各种主题教育活动，进一步弘扬和培养青少年的民族精神。五桂山学校让假日雏鹰小队进行五桂山革命历史寻根活动，同时组织队员通过上网搜集资料、访谈老五桂山人、参观等形式开展调查研究，并在“民族精神代代传”主题中队会上进行汇报、展示和交流，让全校队员深入了解五桂山的革命历史，寻找和学习五桂山的民族精神。

3、大力开展各种校外教育活动。珠海市依托青少年妇女儿童活动中心，开展了丰富多彩的主题教育活动，这些活动丰富了广大青少年的文化生活，充分发挥了该中心校外教育的职能作用。从中心成立至今，开展的活动主要有广东省“千社区，百万户”学法拒毒拒赌万人签名活动，全市各界青年纪念“五四”运动85周年文艺晚会，“同一蓝天下”手拉手共同成长——珠海市“城市少年儿童与进城务工人员子女”手拉手活动，“爱我中华”两岸五地青年大联欢，港、珠、日、台——国际儿童文化交流营，市家庭文化艺术节闭幕式暨颁奖文艺晚会等。参与活动的单位有385个（次）、参加活动的人员有27600人（次），观众达10万人（次）之多。

4、深化开展少年儿童体验教育活动。中山市团委、少工委联合其他部门先后举办了“向毒品SING NO”歌唱大赛、“纪念抗战胜利、情系山区少年”少先队红色之旅、中山澳门“中山战地行”等活动，通过以广大少年儿童参观学习和参与各类比赛来体验活动的真正意义，引导他们树立正确的人生观，培养浓厚的爱国情感和强烈的民族意识。全市各级少先队组织除了积极发动学生参与全市的活动外，还根据不同学生群体的实际情况，因地制宜、创新形式，深入开展体验教育活动，积极引导广大少先队员自学、自理、自护、自强、自律。神湾镇举办废品利用手工制作比赛，培养队员们的创新精神和实践能力；三角镇开展“变废为宝”活动，大力宣传环保意识；开发区开展“珍惜自己、关爱他人、心怀天下”的系列爱心活动；南朗镇继续开展与香港英童等学校进行互访交流的活动，在全镇少先队员中广泛开展结对互相学习、支助活动。为提高学生实践体验的成效，小缆镇的许多学校大胆探索，形成了心理健康教育特色、养成教育和思想教育特色、影视教育特色、禁毒教育特色、安全法制教育特色、科普教育特色等主题教育形式，通过创造学校特色教育品牌，提高学生参加各种体验实践活动的积极性。

四、整合社会资源，努力营造少年儿童健康成长的氛围

1、大力维护青少年合法权益。江门市各级少先队组织积极整合各类社会资源，加大在心理、维权等领域服务少先队员的力度。学校按照要求至少配备一名法制副校长负责法制工作，指导各级少先队组大力开展《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》等法律的普法宣传。大部分学校设立心理咨询室，配备心理辅导老师，通过心理咨询、心理知识讲座等形式，培养广大学生健全的人格。

2、切实帮扶特殊青少年群体。江门市积极开展“红领巾社区志愿服务活动”。以“文明侨乡，和谐江门”活动主题，以雏鹰假日小队的形式，利用双休日组织开展手拉手助老、助残、助困活动。在少年儿童中大力弘扬和培养民族精神，倡导扶贫济困、团结互助的社会主义新风尚，让那些家庭困难的少年儿童感受到少先队组织对他们的关怀，让那些需要帮助的老人、残疾人感受到红领巾对他们的关心，每年寒假、春节期间，组织少先队员广泛开展“红领巾手拉手送温暖”活动，引导广大少年儿童度过一个有意义的寒假。

3、进一步深化“扶贫助学”行动。江门市充分挖掘社会资源，不断扩大“扶困助学”行动的社会影响。组织开展了“美在友邦爱心天使评选活动”、“雪峰寺与恩平大田受助学生会亲活动”、“扶困助学——百团携手爱心助学”江门市六一扶贫助学大会活动。“IN65山区扶苗助学大型社区活动”。此外，他们积极借助新闻媒体，发掘团内资源、争取企业和海内外有识人士支持，筹集资金帮助困难学生。在大力推行结对资助的基础上，开拓了多种资助方式：举办“红领巾手拉手暨扶困助学送温暖活动”，“庆六一扶困奖学献爱心活动”、“大洋与你共赴成功”助学行动、“广州本田汽车有限公司江门特约销售服务店图书捐赠活动”。在江门市少工委的带动和指导下，各市区、各基层学校纷纷开展各种形式的“扶困助学”行动。3年来，江门市共资助困难学生2101人，发放资金1084080元，捐赠物质价值427000元。

4、大力加强少年儿童心理素质教育。中山市团委、市教育局邀请团中央《知心姐姐》心理健康教育全国巡回报告团到该市沙溪镇、民众镇等13个镇(区)和中山市实验小学等多间市直属学校举行了27场主题为“关注孩子心灵成长”的报告会，为广大小学和幼儿园学生的家长和教师传播最新的家庭教育观念，全市共一万多名家长听取了报告会。生动的例子给家长诠释了引导子女健康成长的五大营养因素，指出青少年教育重点要以鼓励、信任、肯定、情感沟通等方式为主，为学生自由发展提供一个相对宽松的良好环境。

四、加强组织建设，进一步健全少先队组织的工作网络

1、大力加强少先队的基础设施建设。中山市少工委继续深入开展第二、三批少先队星级队部室的创建工作，经过评估团的认真检查和评审，市少工委共命名了31个五星级少先队队部室、28个四星级少先队队部室和9个三星级少先队队部室。经推荐，东区雍景园小学等21个少先队队部室还荣获广东省少先队达标队部室的光荣称号。同时，许多镇(区)还不断致力于队部室的创建工作。除了加强星级队部室的创建工作外，全市各学校还高度重视红领巾广播站、红领巾宣传栏和鼓号队等基础建设工作，板芙镇创新要求全镇各大队组建起“红领巾鼓号队”，不断扩大鼓号队的规模，提高鼓号队活动迎宾和队仪式的演奏水平，逐步突出少先队鼓号队在学校少先队活动中的重要作用。

2、充分发挥镇(区)少工委的作用。中山市少工委加强与(区)少工委的沟通交流，深入了解他们的工作情况和工作上遇到的困难。同时，镇(区)少工委负责人积极承担起全镇(区)少先队日常工作的指导和管理职能，进一步理顺了中山市少先队的工作关系，为丰富和活跃少先队活动的内容和形式创造了有利条件。

3、大力抓好少先队干部培训。中山市团委、市少工委以提升少先队干部的基础理论知识、业务技能和综合素质为重点，一直致力于加强少先队干部的队伍建设。首先，积极发动镇(区)少工委根据各地需求为辅导员提供更多的学习培训机会。民众镇组织大队辅导员到兄弟县市、兄弟镇参观交流，让辅导员增广见识，开阔视野，促进辅导员之间的相互交流；东凤镇、板芙镇少工委等举办了全镇少先队辅导员培训班，开设内容丰富新颖、针对性强的培训课程，进一步提升辅导员的少先队理论知识和鼓号技能。其次，在去年3月和11月举办了两期全市少先队辅导员技能培训班，约300名辅导员参加了培训。去年11月，还组织了一批少先队辅导员参加省少工干部培训班，为少先队工作的发展创造良好的人才环境。

4、切实加强小干部综合能力的培育。中山市少工委和镇(区)少工委不断加大对少先队小干部的培养力度，逐步完善学校少先队干部的培训机制。去年8月，中山市少工委继续开展优秀少先队小干部训练营，加强各校少先队小干部之间的交流和培训。许多镇(区)和学校，如石岐区、中山市实验小学等在选拔队干部中采用竟聘任用制度，通过竞选演讲等形式选拔干部，同时定期组织队干部进行学习培训，以加强队干部的思想品德和管理技能为重点，培养综合素质高、竞争意识强的少先队小干部，在协助学校的管理和开展丰富多彩的少先队活动中发挥了积极的作用。

5、积极落实学校少先队干部待遇。中山市经过创建教育强市、强区以及学校整体布局调整后，各学校规模有了不同程度的扩大，在学校整合的同时，各学校都能注意加强少先队干部队伍建设，把政治素质好、业务能力强的优秀教师选拔到少先队工作岗位上来。同时，各镇(区)和学校也非常重视学校少先队干部的工作和生活问题，绝大部分学校少先队干部的相应待遇得到了一定程度的落实，课时也基本上与学校行政看齐。

少先队工作存在的主要问题

一、客观因素

1、没有在全社会建立起科学的人才观。一方面，社会上的一些用人单位存在重学历轻能力的问题；另一方面，一些家长在选择学历和能力上有很大的功利倾向，把学习的目的和意义简单地等同于找工作。此外一些家长还抱有“万般皆下品，唯有读书高”的思想，把上学当作是孩子今后唯一的出路。在这种压力下，直接导致了一些学校为了迎合、满足这些要求而只强调分数而不注重学生长远发展和创新能力提高的做法。

2、教育制度有待完善。现行的教育制度还未能建立一套全面的、科学的评价机制，评价一个学生的能力还不能全面地、综合地评价学生，三市中的一些地方仍然简单地通过考试，用分数来衡量一个学生的能力和优劣。

3、学校少先队工作没有引起高度重视。部分领导、老师和家长片面地认为少先队工作就是唱唱歌、跳跳舞，搞搞活动，无关大局，无足轻重。有的学校的少先队工作经费仍未纳入学校专项经费预算，往往造成少先队工作经费紧缺。其实不然，少先队工作是学校德育工作的重要组成部分，是整个共青团工作的基础和源头。

二、主观因素

1、少先队辅导员工作压力大。三市大部分的大队辅导员都是兼职，同时也是学校教学的骨干，教学任务十分繁重，做好少先队工作有一定困难。应该说，教学任务的“量”与做好少先队工作的“质”是成反比的，教学任务的“量高”直接导致了少队工作的“质低”。与此同时，受学校行政编制，部分少先队辅导员的政治待遇还不能得到全面落实。

2、少先队辅导员业务水平有待提高。从调研情况来看，三市的部分少先队辅导员缺乏对业务知识的学习。有的少先队辅导员没有系统地学习少先队工作知识或经过各级团队、教育组织的培训，对少先队工作缺乏理性地、深入地思考，工作中存在活动不规范，形式不新颖，内容不丰富的问题，不能完全适应新形势的发展，不能满足少年儿童的需要，从而不能充分调动起少年儿童的参与积极性、主动性、创新性，未能发挥出少先队组织在学校德育工作中应有的作用。

3、“以儿童为本”的思想还没有完全形成。根据调研掌握的情况，一些辅导员并没有树立服务少年儿童的思想，相反，把少年儿童当作是搞活动的“道具”，设计出的活动假、大、空，不能满足少年儿童的需求。

4、工作发展不平衡。总的来讲，城市少先队工作发展得快一些，农村发展得慢一些；少先队辅导员素质高的学校少先队工作发展得快一些，反之慢一些；领导重视少先队工作的学校发展得快一些，领导不重视的发展得慢一些。

做好少先队工作的建议及对策

一、要加强学习培训。学习是少先队事业永葆活力的保证，靠经验办事的做法已经不能满足时代发展的要求，也会严重影响少先队工作的质量。做好少先队工作只有热情是不行的，除了干一行爱一行外，更要专一行。应建立市、县(区)、学校三级培训机制，特别是要加强对新辅导员的岗前培训和工作指导，并要求各学校在每学期组织对中队辅导员进行培训。

二、要拓宽工作思路。我们常说：“思路决定出路”，这是十分正确的。目前，三市学校部分团队干部不但是兼职，而且都是学校教学的骨干。基于这样一个现状，作为市、县(区)以及各学校要在工作思路上下功夫，让辅导员们在有限的精力和时间中可以开展更多的工作，以提高工作的效率和质量。

三、要打造活动精品。如果说农村、企业和非公经济领域团的工作讲求一个实字的话，少先队工作还要在此基础上再加上一个新字。事实证明，只有特色的东西才能被牢牢的记住，被其深深的吸引。同样，少先队工作只有在结合实际的基础上不断创新，进而形成具有代表性的，颇具学校特色的机制和活动，才能形成对青少年学生深深的吸引，进而进一步增强少先队组织的凝聚力和号召力。

四、要整合社会资源。整合社会资源是少先队工作社会化的需要。少先队工作在经过长期的发展后，已经形成了较为完善的工作机制和组织体系，如果想超越现在的高度，得到更大的发展空间，就必须走社会化的道路，就必须在整合社会资源上下功夫。要积极参与到社区、农村、企业等各个领域的工作中去，把社区、农村、企业作为少先队组织的实践基地，借助以上载体，延伸学校教育的工作手臂，通过开展丰富多彩的活动，在服务社会中锻炼和提高队员的素质。

五、要了解工作对象。当代少年儿童具有很鲜明的时代特征，他们聪明活泼，思维活跃，富于创造性，具有强烈的自我意识和民主意识。同时也有过度追求享受，吃苦精神和动手能力差等弱点。了解少先队员的特点和需求，是少先队组织教育和培养团员、队员的重要前提。应当说，在每个学生的心灵深处，都有一根独特的琴弦，一经拨动就会发出一种独特的音响。少先队组织要想使少年儿童能够在队的活动中产生共鸣，就必须首先与少年儿童的心弦对准音调，即对少年儿童有深刻的而不是肤浅的了解。有的放矢地开展工作，切忌不顾他们的感受，开展一些与他们兴趣、需要相悖的活动。

六、要狠抓工作落实。以往我们在工作中，对某些问题认识得很早，很到位，确定的思路很好，出台的措施也很硬，但就是工作效果不好。究其原因，就在于我们工作抓落实不够。做好今后少先队工作，必须切实改进工作作风，认真解决好部分团队干部中存在的作风浮漂、形式主义的问题。

七、要坚持全团带队。全团带队是党赋予共青团的重要职责，是共青团的光荣传统。坚持团建带队建是全团带队的重要内容。要充分认识少先队工作的重要意义和共青团事业中的基础地位，将少先队工作纳入到全团总体工作之中，进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队工作的工作机构，加强少先队工作者队伍建设。