各地级以上市少工委：

现将罗梅同志在2008年全国少先队工作者培训班开班式上的讲话转发给你们，请认真学习做好相关工作。

 

附件：贯彻落实共青团十六大精神把握机遇迎接挑战推动少先队事业新发展

省少工委办公室                                                    2008年11月4日

 

附件：

 

同志们：

　　　在全团深入学习贯彻团十六大精神、推动共青团事业不断向前发展的形势下，我们开展全国少先队工作者培训，这对于帮助广大少先队工作者进一步深刻领会团十六大精神，思考和明确少先队工作在新的历史条件下面临的新形势新任务，推动少先队工作再上新台阶将产生积极的推动作用。首先，我代表团中央书记处，向在座各位和广大少先队工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！

 

　　当前，全团的主要任务就是学习团十六大精神、贯彻大会的各项部署。党中央高度重视这次大会，胡锦涛总书记同团中央新一届领导班子成员和部分团十六大代表亲切座谈，发表了重要讲话。中央政治局全体常委和其他在京的党和国家领导人出席开幕式，李长春同志代表党中央向大会致祝词。这次大会全面总结了过去五年共青团的工作，阐明了当代青年的光荣使命和新时期共青团的光荣职责，对未来五年的共青团工作和团的建设作出了总体部署，为进一步推进共青团事业明确了方向。

 

　　少先队事业是共青团事业的重要组成部分。落实团十六大精神，对于少先队来讲，就是要培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人。这就要求我们培养高素质的少先队工作者队伍，为少先队事业发展提供坚强有力的人才保证。我们举办培训班，就是为了帮助少先队工作者开阔视野、学习新知、交流经验、研讨问题，提高少先队工作者的综合素质。借此机会，我就学习贯彻落实团十六大精神，推动少先队事业新发展，谈几点意见，与大家交流。

 

　　一、认清形势，明确任务，充分认识推动少先队事业发展的重要意义

 

　　在新时期新阶段，履行好少先队的光荣职责，要求我们从党和国家事业发展大局中，从经济社会发展的全局中，从少年儿童成长发展的现实需要中，从少先队组织自身发展的实际情况中，认识和把握我们面临的形势和任务、机遇和挑战，从而切实做好工作。

 

　　第一，服务党和国家事业的新发展，要求我们做好少先队工作。

 

　　党和国家事业在不断前进和发展，对少先队工作提出了新要求，赋予少先队组织团结带领少年儿童的新任务。我们党的历史方位发生变化，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。我们的国家，正在党的领导下，行进在中华民族伟大复兴的征途上。共青团作为党领导下的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，把不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗作为自己的根本职责。当代少年儿童，要为实现中华民族伟大复兴做好全面准备，努力成为党和国家事业的合格建设者和可靠接班人。这就决定了少先队的光荣职责是从少年儿童抓起，为巩固和扩大党执政的青年群众基础，实现中华民族伟大复兴培养合格后备力量。这是我们这个组织区别于其它组织的最本质、最重要的特点，是少先队在党政工作大局中的地位，也是党和国家对做好少先队工作新的更高要求。

 

　　第二，应对经济社会发展的新变革，要求我们做好少先队工作。

 

　　少先队事业与经济社会发展紧密相连。要把握市场经济发展带来的机遇和挑战，高度重视并积极探索运用市场机制有效配置工作资源，提高少先队动员资源的能力。要适应政府职能转变带来的机遇和挑战，增强协助政府管理少年儿童事务的本领，充分利用政府资源，通过参与、推动政府有关少年儿童发展的规划、政策实施或直接承担政府少年儿童事务来服务少年儿童。要把握现代科技发展带来的机遇和挑战，关注少年儿童教育模式和手段发生的新变化，特别要重视研究解决互联网发展对少年儿童成长带来的影响，运用现代科技手段更好地联系、教育和服务少年儿童。要把握社会组织形态多样化带来的机遇和挑战，既借助社会中介组织的力量，拓宽少先队服务少年儿童的路径，又要保持和发展少先队自身的独特优势，努力扩大组织的覆盖面和影响力，努力拓展工作空间和领域，以更大的作为赢得少年儿童和社会的认可，在少年儿童组织中起到核心作用。

 

　　第三，适应少年儿童群体的新变化，要求我们切实做好少先队工作。

 

　　少年儿童是我们工作的对象，又是工作的主体。少年儿童的新特点、新需求，要求我们切实改进工作，提高组织的吸引力和凝聚力。要关注市场化对少年儿童思想的深刻影响，关注少年儿童价值观念的变革和思想的日益多样，提高在新的条件下做好少年儿童教育引导工作的水平。要关注少年儿童的需求出现的新趋向，服务少年儿童学习生活、成长发展、娱乐爱好等多元化的需求，了解每个年龄段孩子的生理心理变化，使服务更加务实、具体、多样。要关注新的少年儿童群体，特别是切实关注和服务留守少年儿童、进城务工农民子女、流浪少年儿童等特殊群体，使他们也能在少先队的温暖怀抱中健康成长。

 

　　第四，立足少先队工作的新特点，要求我们切实推动少先队工作新发展。

 

　　团十六大以后，我到上海、黑龙江、新疆等地进行了调研，实地了解少先队工作情况，所到之处少先队工作各有特色，感到很有收获。全队按照“全队抓基层，全队抓落实”的工作要求，大力推进《少先队辅导员工作纲要》的普及，重点领域和薄弱环节得到加强和改进，少先队工作呈现出蓬勃发展的态势。各级党政组织高度重视和支持少先队工作，中央8号文件等政策措施得到落实，少先队工作环境不断优化。广大基层的少先队干部和工作者结合本地实际，创造出生动多彩的少先队活动，社会各界也给予少先队工作很高的评价和期待。这些好的工作态势，是少先队工作者多年不懈努力的结果，为我们开创工作新局面打下了很好的基础。同时，我们也要认识到少先队事业是不断推进和发展的。我们的工作中还存在许多不尽人意的地方。诸如，部分基层少先队组织有名无实或缺乏活力，少先队教育引导少年儿童的工作理念和工作方法比较陈旧，少先队服务少年儿童的能力还比较低，农村、社区、中学和民办学校少先队工作仍然薄弱，少先队开展工作的体制机制保障还不健全，少先队工作的系统性和科学性有待提高等等。这些问题亟需通过进一步加强少先队工作来解决。

 

　　新形势新任务既蕴含着事业发展难得机遇，也提出新的挑战。如何看待这些机遇和挑战？一是要科学判断，既不要盲目乐观，也不要消极悲观，说到底，就是要事实求是，既看到工作的良好基础和有利条件，又看到形势和任务的艰巨性和复杂性，只有这样，我们才能客观准确地把握工作，积极主动地推进工作。二是新时期少先队工作只能加强，不能削弱，这即是一个工作判断，也是一个政治认识。只有树立这样的意识，我们才能够以高度的责任感和使命感来推动工作。我们要倍加珍惜在这样一个伟大时代投身少先队行列的机会，不失时机、与时俱进地推动少先队事业迈向前进。

 

　　二、发挥优势，突出重点，推动少先队工作不断向前发展

 

　　在今后一个时期，我们要立足少先队组织特性，发挥少先队组织优势，力争使少先队的基层组织网络覆盖全体少年儿童，使少先队的各项工作和活动影响全体少年儿童。围绕少先队组织动员、教育引导、关心服务和代表维护少年儿童合法权益的职能，切实增强对少年儿童的吸引和凝聚，使亿万少年儿童按照党的要求健康成长。

 

　　一是要更好地把握组织属性，把党对少先队的要求、少先队组织的职能和少年儿童的需求结合起来。少年儿童是党和国家事业的预备队，少先队是党领导的少年儿童的群众组织。为党做好新形势下的少年儿童工作，是少先队组织属性的根本体现。党的要求，是少先队工作的出发点和落脚点，是少先队的行动指南；少年儿童成长的现实需求，是我们工作的具体内容，只有关注少年儿童的需求，才能赢得少年儿童，才能履行好使命；更好地履行少先队职能，是完成党的要求和少年儿童成长需求的必然要求。推动少先队工作创新发展，就要把握三者的有机统一，只有实现三者的有机统一，才能把国家、社会和个人的积极性都调动起来，真正相互促进，形成合力。这是我们思考问题、开展工作需要认真把握的一条。

 

　　二是要更好地发挥教育引导优势，把工作的形式、内容与少年儿童的成长规律、特点结合起来。尊重少年儿童的主体地位，充分发挥少年儿童的主体作用，是科学发展观的基本要求，也是少先队组织增强吸引力、提高实效性的现实要求。多年来，少先队积累了丰富的工作经验，形成了很多特色和优势。比如，我们开展的雏鹰争章活动、手拉手活动，红领巾书屋活动等都具有很好基础，我们要研究这些活动成功的经验和存在的不足，找到少年儿童感兴趣、愿意参与的工作载体，使活动推进与孩子们的成长要求相一致，只有这样才能做到教育目标、教育形式与少年儿童特点的有机统一。我们要尊重少年儿童、了解少年儿童、贴近少年儿童，我们的活动要符合少年儿童的认知方式和表达方式，适应当代少年儿童的学习、生活特点，生理和心理特点，促进每一个少年儿童个性的健全发展。目前，我们正在着力科学构建广大少年儿童喜闻乐见的分层教育体系，就是基于这样一种认识。

 

　　三是要更好地发挥团教合作优势，把少先队教育与学校教育结合起来。当前，全面推进素质教育成为教育改革发展的主旋律。作为少先队工作的重要领域之一，学校少先队教育如何融入课改，并凸现少先队的作用，就显得尤为重要。当前，大力加强学校少先队工作，构建团队一体化的教育体系，着重解决团队衔接、推优入团等重点问题和关键环节。要发挥团教合作的协同优势，研究教育改革发展的规律，顺应教育改革的发展趋势，发挥少先队在学校开展体验教育，强化实践环节、完善评价体系等方面的作用，更好地发挥我们的优势，而不能拘泥于自我、孤立起来。要把少先队工作纳入教育行政部门督导、评估范畴，使少先队工作和建设真正成为学校教育教学和建设管理的重要组成部分，得到应有的支持和保障。

 

　　四是要更好地发挥社会联络优势，进一步拓展少先队工作在家庭和社会教育中的作用。少先队工作天地广阔，需要我们开拓视野，放宽思路。孩子的成长空间是由学校、家庭和社会构成的，少先队工作的边界，如果仅局限于学校或是部分领域，就不能很好地覆盖少年儿童的学习和生活。我们要巩固学校少先队工作主战场，同时不断拓展少先队家庭教育和社会教育的新空间，构建起学校、家庭、社会相统一的工作格局。家庭是少年儿童教育的重要场所。要通过亲子共同参加等多种方式，引导家长了解少先队工作、支持少先队活动，让家长认识少先队工作的重要意义和价值所在，使少先队工作领域渗透到家庭，获得家庭的认可和参与，拓展新的工作天地。要积极推进社区少先队工作，满足少年儿童社区成长发展的需求。

 

　　五是要发挥组织体系优势，充分发挥各级少先队组织的作用。现代组织的层级管理和扁平化管理，都强调组织的效能。少先队组织有着相对完善的组织体系。我们要强调职能明确，分工负责，不能只是空架子。要对不同层级的少先队组织的职能做统一的规划和安排，着力建设少先队较为科学的分层工作体系，要明确少先队系统的内部管理机制，在少先队系统内部建立起一套完整的管理机制，明确各级少工委的工作任务，明确少先队大、中队辅导员的工作内容，明确督促、考核、激励等一系列管理办法，使少先队工作内容明确，标准清晰，考核得当，奖罚分明，信息畅通，从而高效有序地运转。

 

　　三、加强自身建设，不断提高工作能力和水平

 

　　少先队事业的接力棒交到我们手上，交上一份怎样的答卷，是对我们的考验。少先队工作者要不断提高思想境界、工作能力和自身修养，爱岗敬业，为少先队事业的新发展贡献自己的智慧和力量。

 

　　第一、要有责任心，事业心。少先队事业发展的如何，广大少先队工作者是第一责任人。我们的工作是培养人的工作，我们的事业神圣而光荣。少先队工作者要做少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的维护者和良好发展氛围的营造者，这是少先队工作者的责任所系。我们要把责任心和事业心体现为以儿童为本的理念，以儿童的健康成长作为全部工作的出发点和落脚点，带着对少先队事业的热爱、对少年儿童的深厚感情去开展工作，为孩子乐于付出，不过分计较得失，以少年儿童的茁壮成长为最大快乐。要把责任心、事业心体现为解决实际问题举措，针对如何进一步提高未成年人思想道德建设的实效性，如何进一步优化少年儿童成长的社会环境，开展深入细致的工作。要把事业心责任心体现为对少先队组织的忠诚和热爱，以发展壮大少先队组织为己任，认真地创造更好的工作条件，营造相互关爱、分享快乐、共建和谐温暖的少先队集体。

 

　　第二，要加强学习和研究。少先队不是一般意义上的群众工作，需要作为一门专业来研究。同时，少先队工作者又具有较高的流动性，许多人是少先队的新人，对少先队工作需要全面了解和熟悉，这些都需要我们切实加强学习。要通过学习，提高政治素质、用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加深对社会主义核心价值体系的理解，进一步坚定正确的政治方向。要通过学习，树立正确的儿童观、教育观和人才观，把握科学的教育规律和少年儿童成长规律，了解少年儿童教育发展最新成果，更好地服务少年儿童健康成长。要通过学习，全面掌握少先队工作的基本知识和技能，掌握少先队最新发展动态，积极探索有效工作方式，增强工作的针对性和实效性。

 

　　第三，要提高工作本领。工欲善其事必先利其器。要把工作做好，除了要有好的思想认识和工作思路，还要有推动工作的本领。我们经常会看到，一些工作基础不是很好的地方，工作成效超过条件好的地方，很大程度上就是因为有好的工作本领。当前，要提高抓基层、打基础的本领，坚持眼睛向下、重心下移，使我们的工作真正落实到广大少年儿童中，使我们的影响扩展到每一个少年儿童身上，切实增强少先队组织的吸引力和凝聚力。要提高利用资源、形成合力的本领，积极联合有关部门，广泛利用有利于少先队事业发展的各种资源，综合市场化、行政化、事业化等各种方式，形成推动工作的物质基础和条件。要提高因地制宜、创新发展的能力，紧密结合当地实际，充分发挥优势特长，在统一的工作部署下做出自己的特色，探索活跃中小学少先队的具体措施，创新农村、社区、民办学校少先队建设的有效模式，使少先队工作充满生机与活力。

 

　　我们相信，有时代赋予少先队的广阔空间，有一代少先队人打下的坚实基础，有这一茬少先队工作者的奋发努力，我们一定能够把少先队事业继续推向前进，开创少先队工作的新局面。为亿万少年儿童的茁壮成长做出新的更大贡献。