编者按：在中国少年先锋队建队67周年之际，由共青团中央主办、主管的中国少年先锋队队刊《辅导员》杂志以《不忘初心，创新发展》专题报道近年来广东省少先队工作创新情况。该报道从着眼需求塑品牌、分层辅导抓队伍、整合资源提实效3方面8个版面，介绍近年来广东省服务少先队员健康成长的品牌项目，服务少先队辅导员成长成才的好做法，服务社会各界关心少年儿童成长的好经验。《辅导员》杂志创刊于1954年7月12日，由毛泽东同志题写刊名，是指导全国少先队工作的机关刊物，在全国少先队辅导员工作者中有着广泛的影响力。现将《不忘初心，创新发展》专题报道刊发如下，敬请参阅。

 

不忘初心   创新发展

——广东省少先队工作创新掠影

少先队广东省工作委员会办公室

 

据不完全统计广东省拥有少先队员近1100万，在册学校少先队辅导员近20万。近年来，广东省少工委不忘初心，牢牢抓住立德育人的根本任务，坚持服务为先，创新工作方法方式，为少先队员构建健康成长的温馨家园，为少先队辅导员搭建成长成才的广阔平台，为关心少年儿童成长的社会各界提供共赢的合作空间。

创新焦点一

着眼需求塑品牌

活动是少先队组织持续发展的生命线。广东省少工委在团广东省委的指导下，着眼少先队员健康成长的需求，推出一个又一个有影响力的工作品牌，让少先队组织在少年儿童成长中留下印象，在基础教育中发挥作用。

1、广东红领巾基金 ——来源于少先队员、使用于少先队员

建立于2011年的 “广东红领巾基金”，是团广东省委、省少工委、省青基会共同倡导并成立的全国首个少先队基金，以募集少先队员爱心压岁钱为主要资金来源，通过每年春节前后、新学期伊始的常态化资金募集机制，引导少先队员树立正确的理财和公益观念，从小培养关爱他人、互助友爱的优良品德和小主人翁意识，为关爱农村留守少年儿童、贫困家庭少先队员和支持边远地区与农村的少先队建设等提供资金保障。此外，为确保基金运作的阳光透明，成立由少先队员代表、辅导员代表、法律工作者、新闻媒体记者等组成的广东红领巾基金审核监督委员会，负责审核基金项目的申报和使用，使每一笔款的使用经得起检验。

5年来，广东红领巾基金募集了4千多万元善款，共下拨资金3202.8万元，期中投入883万元建设留守儿童“希望家园”433所；280.3万元支持全省274所已建的“希望家园”作为运作经费；314万元建设“幸福厨房”124所；284.46万元资助受灾、重病、特困家庭少年儿童；95.41万元支持贫困边远山区215个少先队建设项目……帮扶少年儿童超过139.73万人次。

 

 

2、“飞扬的红领巾”——服务基层队组织的活动平台

“飞扬的红领巾”广东少先队队日（会）竞赛活动于2008年启动，以网络竞赛为平台，以队日活动为形式，明确要求参加竞赛的队日活动必须具有鲜明的少先队特色，突出少先队员的主体地位和普遍参与，活动申报项目必须是少先队活动课或队日活动。其他和少先队工作不密切的学校日常教育管理活动不能参加本次竞赛活动。参加竞赛的少先队活动要有鲜明的主题，围绕少先队未成年人思想道德建设工程;少先队组织文化建设工程;少年儿童素质拓展工程;少先队人才建设工程;红领巾共促和谐工程等五项工程的建设和推进工作进行。通过循序渐近、由浅入深的队日活动项目设计和竞赛，展示少先队大、中队绚丽风采，激发基层少先队活力。为了提高活动质量，广东省少工委每年3个赛季分别评选出若干优秀队日活动，并下拨10万元资金给予支持。同时，借助网络、新媒体等鼓励广大队员上传活动资料，投票参选，充分发挥小主人的作用，扩大活动的参与面和影响力。

 

 

3、广东红领巾示范校——教学相长的少先队示范基地

 团广东省委、省少工委联合省教育厅于2008年启动了“广东省红领巾示范校”创建活动，并在全国率先开展少先队工作“网络巡展”，有效促进了各地少先队文化的繁荣，放大了少先队工作龙头学校的示范效应，影响和带动了全省少先队组织规范、均衡、创新发展。经过教育系统几轮清理评比工作后，“广东省红领巾示范校”成为教育系统保留的少数与少先队工作相关的评奖项目，是评审难、少而精的荣誉。

为了保证示范校创建活动规范和常态化，团广东省委、省教育厅和省少工委还联合制定了《“广东省红领巾示范校”创建活动实施办法》，使红领巾示范校的创建活动有章可循，持续发展。创建学校按照组织和队伍建设、教育引导活动、阵地建设、宣传及理论研究四大版块的近30个指标利用一年的时间进行创建。一年到期后，由团省委、省少工委联合省教育厅组成的调研验收小组，赴所有候选学校进行现场调研验收，通过听取候选学校自评报告、观摩中队主题活动，分别召开辅导员和队员座谈会、参观活动阵地、查阅原始资料等方式开展评价。对评审通过的学校由团省委、省少工委、省教育厅共同命名授牌，两年复评一次，以保证示范校的质量并产生辐射作用。目前，全省已评审出三批共142间“广东省红领巾示范校”，覆盖了全部县域。

 

 

 

4、寻找“最美南粤少年”——选树新时代可敬、可亲、可信、可学的少年典型

为深入贯彻落实习近平总书记“记住要求，心有榜样，从小做起，接受帮助”重要指示要求，今年1月，我委联合省教育厅、省文明办等单位启动了寻找“最美南粤少年”活动，通过社会化和网络化的平台，面向全省中小学生选树身边的“好榜样”。活动吸引超过1万所学校、41000名学生报名，累计网络点赞投票超过1400万人次，在全社会引发热烈反响，打造了青少年思想引领的新载体、新品牌。

寻找“最美南粤少年”活动整合了往年面向中小学生的“优秀少先队员”“优秀共青团员”等评选项目，改变了以往面向少年的评优项目大多是层层等额推报产生，发动面和参与面较窄，学生参与积极性不高，优秀事迹公开展示不够，榜样模范作用未能较好发挥的状况，采取“学校推荐+学生自荐”相结合的方式，面向全省中小学生全面开放报名渠道，扩大参与面。同时，将社会主义核心价值观的要求具体转化为评选指标，分别设置了美德、创新、智慧、才艺、活力、自强等6个评选类别，涵盖了德、智、体、美各个方面，并开辟参赛学生“我的宣言”、“我的故事”和“我的荣誉”等网络展示页面，让在各个领域有一技之长的同学都能找到展示的平台，让学生在参与活动过程，可以对照具体的标准量一量、比一比，看差距、找不足，真正做到“从小做起”；也让学生和家长方便登陆网站或者手机页面，为心目中的“最美少年”点赞，使他们感到原来自己身边有这么多“牛人”，让社会主义核心价值观根植于少年心灵。

 

 

创新焦点二

分层辅导抓队伍

少先队是中国共产党创建，委托共青团领导的少年儿童组织，肩负着培养社会主义合格建设者和接班人的任务。少先队员有着鲜明的年龄特征，其健康成长成长需要辅导员的正确引导，也需要朋辈的正面影响。对此，广东省少工委牢牢抓好辅导员和少先队骨干两支队伍建设，实现更大的发展。

1、少先队辅导员导师团——全省少先队辅导员成长发展的良师益友

2015年4月广东省少先队辅导员导师团正式成立，摈弃以往组织拟定人员的套路，而是先拟定了《广东省少先队辅导员导师团管理办法》，然后在聘请了12位省内从事少先队和少年儿童教育研究工作的资深专家作为高级导师的基础上，面向全省招募一线少先队辅导员核心骨干为导师团成员。来自全省的64名少先队辅导员骨干在高级导师的引导下，经过5天专题讲座、案例教学、模拟实训、体验互动等专业培训，两场综合考核，一次模拟实训，共有23名优秀少先队辅导员才脱颖而出，被广东省少工委、广东省教研院联合聘请为导师团初级导师。这一导师团的建立为广东省全面推进少先队工作的培训教学、活动评审、督导评估、学术研究等专业化发展奠定了良好的基础。之后，导师团又在广东青年职业学院开展了集中培训、集体备课、集中试讲，就“全国少代会精神传达”“少先队活动新教材的学习及运用”“少先队校内阵地的建设与使用”等课题分组进行了研讨、备课、试讲。在广东省少工委的组织下，导师团成员随后陆续到欠发达的粤东西北地区送课上门，对基层少先队辅导员进行了培训指导，推广好经验、好做法、好理念，以实现地区少先队工作的均衡发展。

此外，广东省少工委还大力推动各地创新辅导员队伍建设。比如：深圳市建成了7个少先队辅导员工作室；中山市成立了少先队活动课程专业委员会；广州在市团校成立了广州市名辅导员工作室，广州海珠区创建了辅导员沙龙，越秀区建立了辅导员每周一次的少先队教研会议制度等等，共同为少先队事业的发展培育核心人才。

 

 

2、三级分层培训——轮训各级少先队工作队伍

三级培训是近年来推动广东省少先队辅导员和少先队骨干两支队伍得到广泛培训的有效机制。按照省级培训特定人员（市、县级总辅导员，省示范校、重点联系学校辅导员骨干）研修提高、市级培训学校大队辅导员、县区培训中队辅导员的原则，广东省近两年累计培训各级少先队辅导员超过两万人次。同时，为进一步加强对少先队骨干的培养，从2016年起，广东省少工委举办全省少先队城乡队长手拉手夏令营，来自全省各地的200多名小干部在辅导员的带领下开展了为期4天的队长能力提升学习。各地市也相应开展形式多样的常态化少先队骨干培训活动。比如，广州市多年坚持开展少先队理事会竞选活动及队长学校课程培训；深圳市成立了少先队议事会，市队长学校聘请了一批名辅导员担任导师。仅2015年，广东省各地市、学校少先队大队举办的队干培训班就达5015个，培训少先队骨干达250250人次。

为了巩固提高培训成效，2015年底广东省少工委编制出版了《少先队基础工作手册》，用简单明了的方式，把规范的少先队工作基础理论、辅导员的主要职责、基本工作内容和要求，以及少先队常用公文写作等一一进行了梳理和展示，以最直接、有效的培训方式让一线少先队辅导员一册在手、工作规范无忧，破解了中队辅导员岗前培训难度大的难题。在广东省少工委的有效带动下，各地市少工委也进行了更多的有效实践。比如，东莞市少工委、肇庆市少工委分别与市教育局联合在教师继续教育网络上开设了少先队中队辅导员全员培训网络课程，其中东莞市首次上线报名人数就达5000人。此外，还成立各级少先队队长学校。省级层面依托省团校成立广东省少先队队长学校，各地市依托少年宫成立市级少先队队长学校，为各地市开展少先队骨干培训提供基地支持。

 

3、以会代训——“省少工委全委会+现场会”促实干

从2104年开始，每年广东省少工委全委会不再是单纯的工作总结及布置会议，而是下沉到由省少工委精心选点、具有典型基层经验的地市召开，通过现场会的形式，让委员们亲身感受先进少先队工作的成效，有效地激励并推动了地市间的工作交流和工作提升。2014年参加全委会的委员们观摩了中山市少先队“红领巾相约中国梦”主题中队活动以及少先队升旗队、少年军校领袖团、医疗辅助队、小榄镇展翅队等四个特色社团活动，感受到了把握少先队的组织属性，落实组织定位和根本任务，通过“载体、阵地、平台、队伍、机制”五项创新，教育引导广大少年儿童树立远大志向、培育忠诚可靠接班人的工作新路子；2015年参加全委会的委员们学习了深圳蛇口育才三中培养学生领袖、做好团队衔接、开展社团活动、拓展校外阵地等具体做法和探索成果，借鉴了深圳蛇口育才教育集团第四小学和深圳市少先队辅导员带头人工作室的先进工作经验。可以说，广东省少工委全委会的现场会成为了全省少先队工作者最为关注的现场会、展示会。

此外，广东省少工委还建立了少先队重点联系学校制度，省少工委办公室成员采取定校联系、蹲点调研的方式，切实加强对一线少先队大队的了解和指导，促进各地少先队工作发展。

 

 

4、荣誉表彰——推动少先队事业持续发展的长效机制

2008年5月，广东省少工委在广泛深入基层调研的基础上形成了《全省团队组织落实中央和省委主要领导批示实现少先队工作创新发展的专题报告》，得到时任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志高度重视并批示：“对少先队的荣誉表彰不应纳入党政系统评比表彰项目管理，应允许建立少先队荣誉表彰长效机制”。随后广东省少工委迅速联合有关单位，推出了《广东少先队荣誉表彰办法》，为广东少先队荣誉表彰工作构建了行之有效的长效机制。其中，广东省少先队先进个人和集体坚持每年评选表彰一次，覆盖面广，影响力大，特别是终身荣誉奖评选，激励了一大批少先队辅导员情系红领巾，退休后仍默默地为广东少先队事业发展做奉献，帮助年轻的少先队辅导员快速成长。

从2013年开始，广东省少工委创新作为全省少先队组织最高荣誉的“广东省十佳少先队辅导员”、“广东省十佳少先队员”的评选方式，在以往事迹材料评审的基础上，增设了综合知识笔试和现场展示等环节，让来自全省各地的优秀少先队辅导员、优秀少先队员同台竞技、各展风采。其中，在十佳少先队辅导员综合笔试环节，专门设计了对《队章》和《少先队辅导员工作纲要》等少先队基础知识和工作内容的考察；现场展示环节，则要求每位候选人根据命题组织策划一次主题少先队活动，以说课的形式进行展示，并就少先队工作内容进行答辩。十佳少先队员的评审则创新采用“少先队员观察营”培训形式开展，通过候选队员共同游戏、共同完成主题任务的形式，培养考察队员们的协作、沟通、学习、奉献等各方面的素质能力，也使“广东省十佳少先队员”评审活动成为了队员愉快的少先队生活体验。评选过程中候选的优秀少先队员和辅导员公开展示和同台PK，有效促进了各地相互学习交流，提高工作水平。

 

创新焦点三

整合资源提实效

广东省少工委善于发掘整合社会优质资源，把握育人主题，推动了少先队课程研究、学科发展，丰富了少先队文化产品，提升了少先队工作内涵，提高了少先队工作实效。

1. 先行先试，推出《少先队活动》教材

为了更好地指导基层少先队组织规范、有效地开好少先队活动课，2013年广东省少工委与省教育研究院联合组建了省少先队教育研究中心，专设少先队教研室和学科教研员，并严格按照全国少工委《少先队活动课程指导纲要（试行）》的要求，结合广东实际，在全国率先编写出《少先队活动》课程教材。教材推出初稿后，省少工委反复征求各地少先队总辅导员、一线少先队辅导员和队员的意见，并在佛山南海区进行了半年的试验教学，以使教材符合少先队辅导员和队员的需求。《少先队活动》教材于2014年通过审定，正式作为全省中小学教材；2015年纳入全省义务教育教材目录，作为政府免费专题教材下发到学校勾选。目前，广东省各地市基本实现推广使用该教材，教材发行量达380万册。

《少先队活动》探索了青少年思想教育的实践性、有效性策略和方法，实现了教育学意义、课程理念、学习理念、活动理念等方面的重大创新。在内容上分为“飘扬的旗帜”、“光荣的组织”、“优秀的品质”和“崇高的理想”四大主题，与思品课教材不同；在少先队活动设计上突出实践体验，设计了“阳光体育”“我们是志愿者”“中华诗词润少年”等兼具童趣与科学性、传统文化精粹与时尚元素的实践体验活动，并为初中队员设计了团队组织意识和教育内容衔接的内容；在形式上除菜单式编排外，还设置了自我评价和辅导员评价表格，并留白给孩子填写感受和雏鹰争章情况。基层大队辅导员们普遍反映，有了教材作支撑，少先队活动课不再是可由可无的课程，开展得更规范了。

 

 

2.协同高校，推动少先队学科发展

按照全国少工委的要求，广东在中山大学、华南师范大学、广州大学3所高校教育学一级学科下开设了“少年儿童组织与思想意识教育”二级学科或学科方向。广东团省委、省少工委积极配合3所高校进行招生宣传，并与试点学校建立了联合培养机制，组织学生参与少先队工作实践。2015年、2016年两届硕士研究生毕业顺利地找到了就业岗位。同时，广东青年职业学院和部分师范类院校也分别开设了少先队相关必修课或选修课。另外，广东省少工委还牵手相关高校、科研院所开展少先队课题研究。比如，与广东省青年职业学院联合开展少先队辅导员培训课程体系构建等课题研究；从2015年起，每年依托省少先队学会面向全省少先队工作者开展少先队工作研究课题申报、立项工作，鼓励少先队工作者加强理论研究，提高少先队工作科学化水平。

 

 

3、整合社会资源，推出少先队文化产品

广东省少工委发挥广东丰富的动漫产业优势，整合社会资源，利用社会企业的技术开发力量和传播力量，将少先队活动转化为文化产品向少年儿童推广。以“南粤雏鹰”为谐音，开发设计了包括少先队员“南南”“粤粤”“小楚”以及辅导员“英子”老师、“红精灵”等卡通形象作为代言人，运用讲故事等方式，增强贴近性，契合孩子们的话语体系。创作了广东少先队主题歌曲《在阳光下》，制作了少先队歌曲带动唱专辑《幸福童年——理想篇》等系列产品，增强了少先队工作的趣味性、艺术性和吸引力。联合广东卫视少儿频道推出《红领巾时间》栏目，打造了展示基层少先队工作的专属电视节目。此外，还结合全国少工委《党的十八大精神少年儿童版动漫宣传片》，开发了《红领巾心向党——广东少先队“迎十八大”动画宣传片》，协调嘉佳卡通频道、南方少儿频道多时段播出，全省收看动漫片收视率达25%，实现了有意义的事情做得有意思；在《少先队活动》教材推出后，广东省少工委主动携手广东音像教材出版社有限公司、南方教育数字出版中心，策划出版了包括文本资源、视频资源、音频资源、flash动画在内的《少先队活动资源多媒体包》，与《少先队活动》教材配套使用，充分照顾到不同地域少先队工作的差异和体现少先队员的主体性，为辅导员指导少先队员自主开展活动提供了丰富的资源支撑。2016年《少先队活动资源多媒体包》被选进广东省中小学教师使用目录。 

4、利用社区和校外资源，提升少先队工作的内涵

广东省少工委充分利用社区和校外资源，把握时间节点，找准与少先队工作切入点，丰富工作内容，提升工作内涵。在2014年开学时，团广东省委员会、广东省少工委联合广东省环境保护厅以“绿色青春  环保少年”为题举办了开学第一课，为每一所成立少先队环保部的学校配备环保专家及专业的NGO组织来协助组织活动，引导队员们践行绿色环保理念，为身边的环境增添着绿色；2015年开学时，广东团省委、省少工委以“铭记历史，立志成才”为题，邀请了研究抗日战争时期广东历史的研究员、广州地区的抗战老兵、艺术家作为演讲嘉宾，从不同视角用不同的方式，给队员们讲述亲身经历的抗战，上了一堂生动的爱国主义教育课事。在暑假期间，联合广东警官学院开展“平安暑期  安全自护”广东省青少年安全自护教育活动，邀请广东少年警训进行少先队队员防恐和火灾疏散模拟演练。在省少工委的带动，各地市也积极开展社区和校外少先队建设。比如，中山市结合城乡区域化团建，借助团组织力量，积极探索社区少工委建设，目前全市24个镇区所辖277个社区村委已成立社区少工委163个。据不完全统计，2012年至今整合资金150万元，吸引社区未成年人、社区家长、社区外来务工人员子女参加各类社区少先队活动20万人次。 

 

 

 

 

几年来，广东省少先队工作者把握定位，从问题入手，寻找规律，制定标准，建立机制，凝聚力量，在星星火炬的指引下，实践着一项项的创新服务，让红领巾成为了立德树人大潮中一道亮丽的风景。