粤少发[2007]2号

关于印发白涛、李小鲁同志在广东省

少工委五届二次全委会上讲话的通知

各地级以上市少工委：

，团广东省委副书记、省少工委主任白涛，广东省教育厅副厅长、省少工委常务副主任李小鲁等同志在广东省少工委五届二次全委会上分别作了重要讲话，就学习贯彻党的十六届六中全会和省委九届十次全会精神，推进“全队抓基层、全队抓落实”工作等提出了要求。现将两位领导同志的讲话印发给你们，希望各地组织广大少先队辅导员和少先队工作者认真学习领会，并贯彻落实到各项实际工作之中，为开创少先队工作新局面作出新的贡献。

少先队广东省工作委员会

二○○七年一月二十九日

服务和谐 谋划事业

——在省少工委五届二次全委会上的讲话

  白 涛

广东省少工委五届二次全委会是在全省人民认真学习贯彻党的十六届六中全会和省委九届十次全会精神，不断推进社会主义和谐社会建设的形势下召开的一次重要会议。

过去的2006年，是里程碑式的一年，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，标志着我国进入了全面构建社会主义和谐社会的新的发展阶段。这为全省少先队工作指明了发展方向。

2006年也是硕果累累的一年。我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新成绩，牢固树立和落实科学发展观迈出扎实的步伐，各项社会事业蓬勃发展，经济社会发展开始转入科学发展的轨道，实现了“十一五”时期的良好开局。全省少先队事业发展的社会基础进一步得到夯实。

前不久闭幕的全国少工委五届三次全委会，指出少先队服务社会主义和谐社会建设，要从帮助少年儿童从小养成与构建设社会主义和谐社会基本要求相适应的素质做起，从带领少年儿童在参与和谐创建中成长进步做起，从引导广大少先队工作者不断提高综合素质、成为适应和谐社会建设要求的社会工作人才做起。全会还部署了2007年及今后一段时间“抓基层、抓落实”的工作要求。要求各级少工委要围绕落实中央八部委文件精神、努力提高《纲要》的文本普及率和使用率、进一步抓好少先队辅导员尤其是中队辅导员的培训、在农村、社区少先队工作方面取得新突破等四个方面着手开展工作。这也进一步明确了广东少先队在新的一年的中心任务就是服务和谐广东建设大局，进一步完善有利于广东少先队事业长远发展的“抓基层、抓落实”的工作机制。

下面，结合贯彻党的十六届六中全会和省委九届十次全会精神，结合推进“全队抓基层、全队抓落实”工作，我谈五点意见。

一、着眼打牢构建和谐社会的思想道德基础，在少年儿童中强化社会主义核心价值体系的教育

实现社会和谐，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。党的十六届六中全会提出，要构建社会主义核心价值观，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。这也给我们少先队组织提出了新的课题。

构建和谐社会，需要社会成员普遍具有中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，这也要求我们要积极引导少年儿童积极参与道德实践，让少年儿童在亲身实践中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，为养成良好的行为习惯奠定坚实的基础。全省少先队组织要以思想道德教育为核心，坚持实践育人、服务育人、文化育人，注意继承和发扬少先队组织50多年来形成的光荣传统和基本经验，注意巩固和发展少先队在引导和教育少年儿童的过程中形成的自己独特的教育理念，利用召开党的十七大、省第十次党代会、香港回归祖国10周年、建军80周年以及迎北京奥运等重大时机，通过开展“祖国发展我成长”、“民族精神代代传”、少年军校等活动，深化理想信念教育、国情教育、形势政策教育和党史、军史、革命史教育，不断增强少年儿童对党的领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建成小康社会、中华民族伟大复兴的信念和信心，坚定广大少年儿童跟党走中国特色社会主义道路的信念，自觉把自己的成长进步和国家民族的发展紧密结合起来，自觉为民族复兴的伟业做好全面准备。构建和谐社会，要求社会成员普遍具有更高的道德水准和文明素养，这就要求少先队组织在少年儿童中大力开展社会主义荣辱观教育，引导少年儿童从小知荣明耻，既具有中华民族的传统美德，又具有现代文明要求社会公民具备的基本素质，譬如爱心意识、诚信意识、民主意识、法制意识、创新意识、规则意识、环保意识以及科学精神等等。总之，少先队组织要按照和谐社会建设的基本要求和社会主义核心价值体系的基本内容，进一步完善教育理念，充实教育内容，帮助少年儿童培养更加全面的、与构建社会主义和谐社会基本要求相适应的基本素质。

二、着眼服务少年儿童健康成长成才，深化少先队品牌活动内涵

当代少年儿童生逢一个鼓励创造、提倡创新的时代，他们的主体意识空前强烈，个性化发展需求更加突出，渴望充分展现自我和获得社会认同。因此，这也要求广大少先队工作者转变观念，把“儿童为本”、“科学发展”的理念落实到具体工作中，尊重少年儿童，平等对待每一个少年儿童，真正把竭诚服务少年儿童健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，少先队的品牌活动很多，如何更好地为少年儿童的健康成长成才服务，促进他们“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，这也是少先队传统品牌活动在新时期获得新发展、焕发新活力的立足点。

一方面，我们要继承、梳理、整合原有的少先队品牌活动，譬如雏鹰争章活动，从创设至今已将近二十年，曾经很辉煌，但也一度比较低迷。如今，结合《少先队辅导员工作纲要（试行）》的推行，迎来了新的发展契机。全国少工委明确从今年全面铺开雏鹰争章活动，要成为各级少先队组织评价少先队员素质的依据和统揽。今后所有参评省级以上优秀少先队员、辅导员的，是否组织或参加雏鹰争章活动将成为一个根本指标。另一方面，要善于结合新的形势和要求，创造新的活动品牌。譬如少先队群众性体育活动品牌一直是我们的弱项，但随着2008北京奥运日益临近，随着广州、深圳先后夺得亚运、世界大学生运动会等体育赛事主办权，而且最近的调查显示，当代少年儿童身体素质随着现代化的发展反而在一些关键指标比不上二十年前。所以我们力图推出“阳光少年”这么一项少先队健体工程，力图通过丰富多彩的、具有少先队特色的群众性、趣味性体育文化活动，在广大少年儿童重弘扬奥运精神、体育精神，同时也鼓励少年儿童积极参加体育锻炼，强健体魄。

三、着眼少先队工作者的素质提高，实施人才强队战略工程

加强少先队工作人才队伍建设，全面提高少先队工作者的素质，是实现少先队事业可持续发展的关键所在，是少先队参与构建和谐社会的需要，也是更好地服务少年儿童健康成长成才的需要。少先队文化的传承发扬、少先队品牌的继承深化、少先队事业的可持续发展，其核心问题都在于我们是否拥有一支素质精良、敬业爱岗的少先队工作人才队伍。六中全会指出，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。少先队工作是一种社会工作，少先队工作干部和少先队辅导员都是少先队工作者，都是社会工作人才队伍的重要组成部分。少先队要实施“人才强队”的战略工程，以能力建设为核心，加大少先队培训工作力度；逐步建立健全服务、培养和凝聚少先队工作人才的机制；组建少先队讲师团，实施少先队辅导员“十百千”人才培育工程，为优秀少先队辅导员搭建良好的工作平台。力争在全省各个地区、少先队工作的各个领域都涌现出一批理论功底扎实、实践经验丰富、敬业奉献的优秀少先队辅导员。主动适应构建和谐社会的要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装少先队工作者，引导他们牢固树立科学发展观，带头养成与和谐社会建设相适应的基本素质，为人师表，以身作则。

四、着眼少先队事业的长远发展，进一步完善“抓基层、抓落实”工作机制

“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是少先队增强服务和谐社会建设能力的必然选择，更是保证少先队事业长远发展的根本途径。“抓基层、抓落实”就是要努力解决少先队工作发展不均衡的问题，使每一个少先队基层组织都充满生机和活力，每一名少先队员都深刻感受少先队组织的影响，每一位少先队辅导员都能在少先队组织中成长进步。2006年，我们在“抓基层、抓落实”方面做了一些工作，出台了《关于加强全省少先队工作的意见》等一系列制度，建立了省少先队的重点联系学校和分片联系工作制度，加强了信息报送和工作考核，应该说取得了一定成效，得到了基层的认可。今年重在抓政策的落实，进一步优化少先队工作的政策环境，为基层提供更多的政策指导和支持。“抓基层、抓落实”特别强调少先队教育理念的普及与深化、基层组织的巩固与活跃、少先队员的全员参与，这就是我们工作的着力点。推行“两抓”工作，特别是《纲要》的普及和推广，就是要尽量减少少先队工作的随意性，把少先队的教育理念、工作方法和品牌活动用制度化的方式固定下来，使少先队工作不因为人员的变更而随意改变；就是要避免短期行为，对符合少先队事业发展需要的基础性工作，持之以恒，常抓不懈。

五、着眼少先队工作的区域和谐发展，扎实推进农村和社区少先队工作
　　全国少工委贯彻落实科学发展观，提出了“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，这两抓就是要努力解决少先队工作发展不均衡的问题，这主要指的就是社区、农村少先队工作。

农村少先队工作在少先队工作中具有举足轻重的地位，是少先队工作的重点，也是难点。目前农村少先队工作的整体水平与城市相比相对薄弱，农村少年儿童成长的需求还没能得到充分的满足。要推进少先队事业在新形势的新跨越，少先队就要按照统筹城乡发展的要求把加强农村少先队工作作为迫切任务，下大力气，采取更有效的措施把农村少先队工作做实、做好。加强农村少先队工作，要立足基层实际，要从农村少年儿童学习、生活、安全的实际和求知、求乐、渴望交流等方面的具体需要入手，尽心竭力为他们办实事。要关心他们的身体健康，为他们改善营养结构、增强体质提供服务。要关心他们的人身安全，改善他们的生活、学习、劳动场所的自然环境和治安环境，要关心他们的学习，想方设法为他们完成义务教育提供服务，要关心他们的心理健康，引导他们走出自我、走出家庭、走出校园、走进社区、面向社会，与身边和远方的小伙伴多沟通、多交流、同进步、共发展。
　　要全面整合城乡少先队的资源，特别要发挥“手拉手”活动的优势，重点帮助农村少先队组织加强基础建设，促进城乡少先队工作平衡发展，实现“让农村少先队的队室建起来、队歌唱起来、队旗飘起来、队鼓敲起来、红领巾戴起来”的工作目标。
　　在社区少先队工作方面，要继续调研、了解社区建队的各种模式及成效，结合社区志愿活动，结合中小学生校外教育活动的开展，主动争取有关部门的支持，把社区少先队工作纳入创建文明城市、平安和谐社区的整体规划，主动依托社区内学校、青年中心、驻区单位等，建立健全社区少工委和少先队组织，不断活跃社区少先队工作。　　

同志们，今年是全面贯彻落实我省第五次少代会精神的第一年，也是推动全省少先队工作实现新发展的关键一年。少先队事业的蓬勃发展，是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉；少年儿童的健康成长，是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，肩负起培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的神圣使命，以求真务实的精神和坚韧不拔的作风，团结拼搏，无私奉献，推动我省少先队事业取得新发展，再创新辉煌。

      谢谢大家！

在广东省少工委五届二次全委会上的讲话

李小鲁

各位领导、各位委员、同志们：

广东省少工委五届二次全委会是在全省贯彻省委九届九次会议精神，大力推进经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东建设的背景下召开的一次重要会议，也是学习贯彻全国少工委五届三次全会精神，认真总结近年来我省少先队工作、研究部署2007年工作的重要工作会议。在这里，我谨代表广东省教育厅，对会议的召开表示热烈的祝贺！向全省少先队辅导员和少年儿童工作者的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的问候，并向参加会议的全体委员和同志致以良好的祝愿。

少先队工作是整个教育工作特别是基础教育工作不可分割的一部分，在推进教育改革与发展、实现培养一代合格的社会主义事业的建设者和接班人的任务中，起着重要的、不可替代的作用。做好少先队工作，不仅是共青团、少工委的职责，也是教育部门义不容辞的责任。下面，我从教育部门的角度，结合今年我省中小学德育工作，就如何进一步发挥少先队的重要作用谈两点意见。

一、充分认识少先队组织在加强和改进未成年人思想道德建设中的优势

加强和改进未成年人思想道德建设，要求少先队组织充分发挥其政治优势、组织优势和实践育人优势。中国少年儿童先锋队是中国共产党创立和领导的少年儿童群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校。少先队组织的政治属性决定了要把少年儿童理想信念的引领和高尚思想品质、良好道德修养的培养作为其首要任务。在加强和改进未成年人思想道德建设中，要突出少先队组织的政治优势，保持少先队组织的先进性，教育引导广大少年儿童为实现中华民族伟大复兴而做好全面准备。

少先队组织遍布每一所学校，分布广、覆盖面大，具有自上而下完善的组织体系和独特的组织优势，是未成年人中最具有广泛性和号召力的组织，是开展少年儿童教育活动的重要力量。加强和改进未成年人思想道德建设，一要充分利用少先队的组织体系，发挥少先队的组织优势，更好的团结凝聚少年儿童，充分发挥少年儿童的主体作用，以体验教育为基本途径，不断加强少年儿童的理想信念教育、社会主义荣辱观教育。二要发挥少先队组织除班级之外结识朋友伙伴、感受组织温暖、参加集体活动的重要阵地作用，让孩子们在组织中养成规则纪律，在组织中学习进步，不断加强少年儿童的集体主义教育，增强责任意识。

用少年儿童喜闻乐见的活动方式团结广大少年儿童，用身边的先进典型和榜样教育引导少年儿童，是少先队组织的工作特点。这就决定了少先队组织要把实践活动作为重要载体，把实践育人作为少先队教育的基本途径。我们要充分发挥少先队组织的这种实践育人优势，针对少年儿童的特点和需求，组织开展各种健康有益、生动活泼、独具特色的教育活动，引导少年儿童在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中，通过亲身经历和获得真实感受的实践，提高思想道德素质，使爱国主义、集体主义和社会主义思想在少年儿童幼小心灵中扎根，真正把未成年人思想道德建设落到实处。

二、加强少先队工作，发挥少先队组织在学校德育工作中的作用

2007年是实施“十一五”计划的重要一年，贯彻学习中央8号文件将进入纵深发展阶段，素质教育继续稳步推进。学校是未成年人思想道德建设的主渠道、主课堂、主阵地。2007年我省中小学德育工作主要的任务是：深入学习贯彻中央8号文件，重点组织好调研和督导检查，筹备召开全省加强学校德育工作经验交流现场会；开展一项活动：开展学习和实践社会主义荣辱观教育；建立二个机制：教育行政主管与专家指导相结合推进工作机制和学校家庭社会合力育人工作机制；加强三项建设：加强课程的思想道德建设、加强班主任队伍建设和校园文化建设；大力推进四项教育：心理健康教育、法制教育、家庭教育和青少年学生校外教育，重在提高中小学德育针对性、科学性和实效性。各地教育部门和学校要发挥少先队组织的优势和作用，努力完成今年的各项工作任务。在此，特别提出如下几项工作：

（一）组织少先队员积极参加学习实践社会主义荣辱观主题教育系列活动

根据省委九届九次会议关于“全面构建社会主义核心价值体系”的要求，为推动中小学校深入开展学习实践社会主义荣辱观教育，省教育厅决定2007年在全省中小学校开展“知荣明耻我们在行动”主题系列教育活动。活动的主要内容有：

1．“我让青春年华承担责任”：在中小学生中开展“我让青春年华承担责任”主题教育活动，强化生命教育和责任感教育，引导广大学生深刻理解生命的意义，懂得对自己、家庭和社会负责，珍惜生命和美好的青春年华，树立坚定、正确的理想信念，立志成人成才，报效祖国。

2．“亲爱的老师我想对您说”：在中小学生中开展“亲爱的老师，我想对您说”主题教育活动，引导中小学生以书信形式老师倾诉心声，与老师进行感情沟通和交流，实现学生与教师的互动，促进民主平等和谐的师生关系的建立，增强教师教书育人的责任感，营造尊师重教氛围。

3．“我爱书香校园”：在中小学生中开展“我爱书香校园”主题教育活动，加强校园文化建设，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，使学生在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，身心健康和谐发展。

4．“法律伴我成长”：在中小学生中开展“法律伴我成长”主题教育活动，结合发生在中小学生身边的案例，组织学习相关的法律知识，帮助中小学生培养法律意识和法律素质，养成良好的遵纪守法行为习惯；增强自我保护意识，自觉保护自身安全和维护自身权益；提高是非辨别能力，自觉抵制各种不良因素诱惑。

各地教育部门和中小学校要积极组织少先队员参加 “知荣明耻我们在行动”主题教育系列活动，要积极探索主题教育系列活动与“雏鹰争章”活动的结合点，设计内容丰富、形式新颖的少先队主题队会、队活动，充分调动少先队员参与的积极性、主动性和创造性，注重活动的实效性，让少先队员在活动中体验、感悟，接受教育。

（二）发挥少先队活动在深化“课改加强德育实验研究”中的作用

青少年时期既是长身体、学知识的最佳时期，也是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。《基础教育课程改革纲要》提出课改的首要目标，使学生获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。实现这一目标，要求深化课程改革必须与深化德育改革相结合，同步进行，协调发展。2005 年以来，省教育厅组织各地实验学校开展课改加强学校德育实验研究，推动中小学校加强德育改革和创新，重点进行以下几个方面的研究：一是以“学生成长导师制”为载体，建立“全员育人”工作机制；二是以开发德育校本课程为抓手，加强学生道德实践教育活动；三是推进发展性德育评价改革，促进学校形成德育工作特色。

各地教育部门和学校在推进课程改革加强德育实验研究的过程中，要注重发挥少先队的积极作用。各地在实施综合实践活动课程方面，可以充分结合少先队开展的一系列活动，并加强与校外活动场所活动的有效衔接，以不断补充、完善综合实践活动体系；在开发、实施校本课程方面，可以充分吸收少先队教育的成果，将优秀的少先队活动案例纳入校本教材；在建立健全学生综合素质评价体系方面，可以借鉴、吸收“雏鹰奖章”的积极因素，作为衡量少年儿童进步的重要指标，充分调动学生学习、进步的积极性和主动性。

（三）在实施中小学班主任能力建设计划中，提高少先队辅导员专业能力水平

少先队的基层组织设在学校，少先队绝大部分中队辅导员同时又是班主任。2005年以来，省教育厅实施“广东省中小学班主任能力建设计划”，进一步加强班主任队伍的建设和管理。去年全省各地开展班主任轮训，省组建了班主任讲师团，启动了省、市、县（区）名班主任培养工程。今年省教育厅将组织全省中小学名班主任专业能力大赛，通过“教育故事演讲”、“情景答辩”、“班会课设计”、“班主任才华展示”等环节，展示省市县（区）名班主任专业能力水平和精神风貌，为全省中小学班主任树立典范。全省中小学班主任专业能力大赛是培养学习型、研究型、专家型班主任的一项重要举措，各地教育部门和中小学校要给予足够的重视。班主任专业能力水平得到提高，少先队辅导员工作的水平也将会相应得到提高。指导和组织少先队中队活动是班主任工作的重要职责之一，要将指导和组织少先队活动作为考评班主任工作的重要指标，以加强班主任队伍建设带动少先队辅导员队伍能力的提高。

（四）充分发挥少先队在校园文化建设中的积极作用

校园文化建设在构建青少年学生社会主义核心价值体系，树立和弘扬社会主义荣辱观，加强学校思想道德建设中具有重要的作用。加强校园文化建设，是当前各地中小学校创建和谐校园活动的重要载体。今年省教育厅深入贯彻落实中央8号文件的一项重点工作，积极推进创建广东特色和品牌的校园文化。加强校园文化建设，要发挥少先队活动的重要载体作用。省教育厅在《关于大力加强中小学校园文化建设的实施意见》中，特别强调了少先队活动的重要作用，明确提出要“组织共青团少先队活动，注重与教育教学活动有机结合，深化团队品牌活动”。

各地教育部门和学校在校园文化建设中要大力发挥少先队的作用，为少先队构筑活动空间，提供活动平台，加强对少先队活动的指导，支持少先队开展丰富多彩、健康向上的校园文化活动，让广大少先队员参与到校园人文和自然环境建设中来，，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，使少先队员在日常学习、生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，促进自我全面发展和健康成长。

同志们，少先队工作离不开学校这个主阵地，教育工作也应该由学校和少先队组织共同完成。各地教育部门和学校要进一步加强和共青团、少先队的联系和合作，同心协力，开拓创新，为推进教育事业和少先队事业的发展，为推进经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东的建设而不断努力。在此衷心祝愿本次会议取得圆满成功，祝愿少先队事业在新的一年里取得新的成绩，再创新的辉煌。

谢谢大家。

主题词：白涛  李小鲁  省少工委  五届二次全委会

广东省少工委办公室          印发

（共印75份）